试论《动物检疫管理办法》中的几个问题

李连波 侯 建 黑龙江省牡丹江市动物卫生监督所 157009

《动物检疫管理办法》自2010年颁布以来，为基层动物卫生的执法工作提供了依据。但其中部分条款也有需要探讨的地方。

1 原文第九条

合法捕获野生动物的，应当在捕获后3 天内向捕获地县级动物卫生监督机构申报检疫。

实际情况：我市引进过毛丝鼠和水貂等动物，在外地就是合法饲养的，检疫证明合法有效，我们说应划为野生动物，但是货主不同意，他已经是驯养的二三代了，应为驯养动物，但这个也没有规定。至于合法是否可以理解为以有陆生野生动物驯养许可证、捕猎许可证或动物防疫许可证为准，那么一家养10 只或几只的不够规模是办不下证的，怎么算合法？有监督记录痕迹就算合法吗？如何商榷？

建议：是否可以新增野生动物驯养二代以后（简称驯养动物）的检疫申报。对合法再明确些要求。

2 原文第十五条

合法捕获的野生动物，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》后，方可饲养、经营和运输。

实际情况：例如养殖林蛙、狐狸、貉等野生动物，我们根本不知道自然条件下它的疫病情况，也不太了解驯养条件下它的疫病情况，某些习性、隐性带毒带菌带虫是否对人体造成危害，甚至危害公共安全否。上述规定太笼统，检疫出证就合法化了，但对于我们会有一定的风险，很是困扰。

建议：农业与林业合作研究，既分工又合作，专家研究，尽快出台相关标准，解决好这个问题。

3 原文第十四条

出售或者运输的动物，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》(略)。

实际情况：今年H7N9 禽流感，对禽类可以说临床症状不明显，危害也不如H5 的大，但对人有很大的危害，这在上述规定中没有体现，由于不属于强制免疫范围，现实很难界定。疫病总发生在前头，然后我们再截堵显然是跟不上形势，被动工作，掌控不了，实验室疫病检测的也很难做到两全。

建议：在新办法中可以新增一些要求，详细一些，可操作性强些。

4 原文第十七条

出售和运输的骨、角、生皮、原毛、绒等产品，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》(略)。

实际情况：例如原毛、绒收购后的申报检疫受理，我们实验室疫病检测什么，没有规定就不检吗？生皮的炭疽检疫是全检吗？消毒是按GB16569 的要求做吗？ 那么在省物价局2012（15）号文件中却没有上述的检疫收费标准（但炭疽的实验室收费标准有规定），消毒没有收费规定，但做却有成本的，是货主自己消毒吗，谁给保证，我们还要全程监管吗？

建议：制定各类办法，要考虑到衔接，调研规划，不应出现漏洞，基层接触的是实际，应多听听意见。皮毛应进行消毒，应该收成本费用，起码也能防治螨虫、细菌和病毒等。易感动物（应明确哪些动物）的皮张应做炭疽检测。

5 原文第二十三条

经检疫符合下列条件的，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》，对胴体及分割、包装的动物产品加盖检疫验讫印章或者加施其他检疫标志(略)。

实际情况：上述是指定点的屠宰检疫，会派官方兽医进行检疫。但我市也存在养殖经济动物的，10～12月宰杀取皮取毛，来申报检疫，由于没有定点屠宰场，全自己进行捕杀，没有监管，怎么出具检疫证明，农业部没有规定的相关屠宰检疫规程要求，实验室疫病检测项目也没有具体标准。

建议：尽快出台细则，能出各类屠宰检疫规程最好，不能的话是否出台一个全种类的屠宰检疫要求，有利于基层操作。