对加快乐都区畜牧业发展的几点思考

茹巧红 青海省海东市乐都区畜牧兽医站 810700

1 当前畜牧业生产中存在的问题

（1）发展现代畜牧业的理念有待加强。面对新的发展机遇，由传统型畜牧业向现代畜牧业转变的步伐缓慢。部分农牧民思想观念陈旧，还存在着“小富即安”和“等靠要”的思想，勤劳致富、科技致富的信念不强，发展现代畜牧业的主体意识有待提高。

（2）与高原特色现代畜牧业的要求还有很大差距。畜牧业基础设施建设仍然滞后，畜牧业产业化进程中龙头企业的拉动力不强，畜牧业建设资金投入不足，在引导企业、农户和金融等社会资金投入方面缺乏切实可行的激励办法和政策措施，对政府的依赖性大，地方财政投入有限。

（3）畜牧业产业化层次和科技应用水平低。现有的畜牧业生产企业规模小、层次低、产业链短，大部分畜牧业生产形式只能以原料或初级加工品输出为主。农村经济合作组织虽然发展较快，但大多仍处于“小弱单散”的起步阶段，带动能力弱。农民组织化程度低，标准化养殖基地面积小，畜产品品牌建设滞后，绿色和特色畜产品资源优势难以转换为经济优势。现有技术人员少，年龄结构不合理，培训不够，服务水平低。基层服务设施不健全，技术服务激励机制不完善，积极性不高，现代畜牧业科技整体应用水平相对较低。

（4）尚未建立起行之有效的畜产品生产及价格预警机制。由于畜产品生产、屠宰加工及流通、统计、价格变化和消费变化监管由农牧业、商业、统计和价格等部门分头管理，部门间协调不够、部分职能不清，造成各环节脱节，难以有效预警。

（5）部分重点工程资金投入量少的问题较突出。特别是对良种繁育体系、畜种改良和养殖小区等方面的投入较少，远不能满足发展需要。产业组织化程度低，整个产业链的有机衔接性较差，缺乏专业合作组织和龙头企业的带动作用，抵御市场风险的能力较弱，难以适应高速发展的市场需求。

（6）农区畜用暖棚建设项目建设面积过大，要求每户暖棚建设面积为3000m2，平均每户投入资金达40 万元,除扶持资金15 万元外，其余全部为自筹，导致棚圈建设任务虽完成，但农户再无资金投入生产，造成大量的“空圈”产生。

（7）产业化建设规模小，投入不足，效益不高，辐射带动能力弱。距建设高原特色现代畜牧业的要求还有很大差距，对区域经济发展的贡献作用发挥不够。

2 发展建议

（1）尽快建立健全畜牧业生产宏观调控体系，加大项目扶持力度。为了避免出现生猪生产供不应求与供过于求交替出现、造成养殖业大幅波动的现象，需建立健全生产宏观调控体系，加大项目扶持力度。出台相关优惠政策，使肉食品价格始终保持在合理水平，养殖户获得良好的经济效益，促使畜牧业生产平稳发展。

（2）建立长效的畜牧业生产投入机制。目前国家已经实施了奶牛良种补贴项目，建议在此基础上将补贴范围扩大到肉牛和肉羊等畜种，并巩固生猪和奶牛等能繁母畜补贴政策，不断加大资金投入量，建立起长效的投入机制。

（3）进一步加强基层动物疫病防治体系建设，强化动物疫病防治工作。动物疫病是畜牧业发展的最大风险，直接影响产业发展和农民增收，必须进一步加大动物疫病防治工作的力度，强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督，加强基层动物疫病防治体系建设，加大检疫力度、以检促防，利用溯源设施设备加强产地、屠宰等流通环节的二维码使用和免疫等信息的检疫监督，彻底杜绝无耳标动物的流通，从而使防疫工作变被动为主动，建立健全农村动物疫病综合防治的长效机制，为畜牧业健康发展提供有力保障。

（4）进一步提高畜牧业生产的组织化程度，推进畜禽产业化经营。结合农村畜禽养殖以农户分散为主体的实际情况，提高畜牧业生产的组织化程度，开展社会化服务，密切产销关系，扩大生产规模，延伸产业链条，发挥综合效益。重点是加大对畜产品加工龙头企业的扶持，充分发挥龙头企业的带动作用，开展精深加工，提高附加值。围绕龙头企业建设生产基地，为农户提供培训，实行统一规划、统一品种、统一标准、统一防疫和统一销售，提高畜禽产品质量和综合效益。

（5）在强化监管上下功夫，着力提升畜产品质量安全水平。坚持把标准化生产和产品质量安全放在重要位置，加大监管力度，狠抓工作落实；加大动物疫病综合防控力度，健全动物疫病防控应急机制；加快建立畜产品市场准入制度，强化农业投入品市场监管，加强农牧业标准化示范基地建设，做好无公害、绿色、有机农畜产品基地建设和产品质量认证工作；严格执行动物检疫监管，加强疫情监测，进一步强化畜产品生产环境和产品质量检验检测，全面提升畜产品质量安全和监管水平。

（6）在科技培训上下功夫，着力培养新型农牧民。以“阳光工程”培训为依托，以推广实用技术为主线，普及养殖新技术为重点，加大农牧业实用技术的培训力度，提高农牧民科学养殖水平，增强农牧民科技培训的针对性和实用性，着力培养一批适应现代特色农牧业发展要求的新型农牧民。

（7）强化品牌意识，狠抓品牌建设。积极扶持生态养殖和绿色养殖，引进先进养殖技术，提升产品档次，积极培育“三品一标”产品，着力打造名牌产品，努力提高产品综合效益。

（8）做好基层畜牧业技术推广服务工作。招聘大学生充实乡镇畜牧兽医站，适度吸收爱岗敬业的农民技术员进入技术推广队伍；改革现行的技术人员考评办法，鼓励并扶持技术人员创业，适度提高基层推广人员工资。加强对农技推广人员的培训，建立技术熟练的农技推广队伍，大幅度提高科技对生产的贡献率。

（9）进一步创新农业技术推广方式。利用科技下乡、试验示范、以会代训、赶场宣传、巡回辅导、印发资料和技术讲座等多种形式，广泛推广农业实用技术，实现农技人员直接到户、良种良法直接到田和技术要领直接到人，提高农业技术的推广普及率。充分发挥区、乡各农民专业协会的职能作用，使之成为农技推广的新生力量。实现推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、运行机制科学化，真正发挥好新型农技推广服务体系的作用。