关于加强中央巡视工作的对策与建议

赵艳雪　袁昊辰　杨　宁

(中日友好环境保护中心，北京　100029)

关于加强中央巡视工作的对策与建议

赵艳雪袁昊辰杨宁

(中日友好环境保护中心，北京100029)

【摘要】本研究围绕着如何加强中央巡视工作提出了相应对策建议：领导高度重视是做好巡视工作的根本保证；巡视管理机构精心组织是做好巡视工作的重要保障；被巡视单位积极配合是做好巡视工作的坚实基础；巡视工作组真抓实干是做好巡视工作的关键所在。

【关键词】巡视工作；对策；建议

中图分类号：X21

文献标识码：码：A

文章编号：号：1673-288X(2015)05-0078-02

Abstract：The current study aims to provide strategies and suggestions to enhance Central Government′s inspection work：an increase of attention coming from the leadership is essential to the quality of inspection work；a well-structured organization of the management helps guarantee the execution of inspection work；cooperation from the parties under inspection is fundamental to a solid inspection work；the key to efficient inspection work comes from a practical work ethic of the inspection team.

Keywords：Inspection Work；Strategies；Suggestions

作者简介：焦志强，工程师，主要研究方向为环境教育

巡视工作是上级党组织对下级党组织领导班子及其成员进行监督检查的一种制度。为不断加大党内监督力度，完善党内监督制度，2003年中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式将巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。2009年中共中央颁布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》，进一步完善了巡视工作领导体制和工作机制，有效提高了巡视工作的制度化、规范化和科学化。建立巡视制度，开展巡视工作，对于坚持党要管党、从严治党的方针，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设等方面，都具有十分重要的意义和作用。

1领导高度重视是做好巡视工作的根本保证

巡视工作是加强党内监督的一项制度创新，能否在实践中得到贯彻落实，发挥应有作用，关键在领导。首先，领导干部要高度重视和深刻领会巡视工作的重要意义，充分认识巡视工作是全面推进依法治国、从严治党的必然要求，是推进党和国家事业健康发展的重要举措，是加强领导班子自身建设的有力武器。同时，领导干部在巡视工作中还要亲自抓，负总责，建立巡视规章制度，探索巡视工作规律，创新巡视方式方法，总结巡视经验教训，不断丰富、完善和发展巡视工作。其次，领导干部要高度重视巡视管理机构和体制机制建设，通过成立巡视管理机构，建立巡视相关部门联席工作机制，形成由主要领导牵头，相关部门齐抓共管、分工负责，巡视管理机构具体实施的领导体制和工作机制。第三，领导干部要高度重视巡视工作人员队伍建设，注重从政治素质好、业务能力强、工作作风硬的优秀干部中挑选巡视工作人员，并组织对其进行系统培训，明确政策规定，讲解工作方法，提出纪律要求，确保巡视工作顺利开展。

2巡视管理机构精心组织是做好巡视工作的重要保障

巡视工作政治性、政策性和纪律性强，工作任务重，覆盖范围广，参与人员多，作为负责巡视工作具体指导和日常管理的工作部门，巡视管理机构在工作中既要宏观管理，又要微观管理；既要讲解政策，又要指导实践；既要上传下达，又要组织实施，责任大，任务重，头绪多，必须做好科学谋划、精心组织和认真准备等工作，充分发挥巡视管理机构统筹协调和服务保障的作用。首先，严格按照党中央关于巡视工作的规定和要求，制定本系统、本行业、本单位巡视工作的长远规划和实施办法，确保巡视工作有章可循，有据可依，为巡视工作提供有力的制度保障。其次，大力开展巡视工作人员的业务学习，对巡视工作的规章制度、工作程序以及注意事项等方面进行专业培训，为巡视工作提供有力的人员保障。第三，精心组织开展巡视工作，一方面定期向领导反馈巡视工作组的工作动态，并向巡视工作组全面传达领导关于巡视工作的决策和部署，另一方面及时解决在巡视过程中遇到的困难和问题，充分发挥中枢纽带作用，为巡视工作提供有力的组织保障。

3被巡视单位积极配合是做好巡视工作的坚实基础

做好巡视工作离不开被巡视单位的积极配合和大力支持，被巡视单位对巡视工作的重视程度与参与水平直接影响到巡视工作的正常开展以及巡视效果。首先，被巡视单位领导班子成员要认真学习和深刻领会巡视工作有关文件精神，解放思想，实事求是，以对组织负责、对事业负责、对历史负责、对自己负责的态度，积极配合和全力支持巡视工作，充分认识到巡视工作是上级党组织对本单位的重视，是对领导班子及成员的爱护，真正以巡视工作为契机，发现和解决存在的突出问题，切实推动单位的健康发展。其次，被巡视单位要积极营造有利于巡视工作的环境，在召开座谈会、民主测评、个别谈话等巡视工作环节中，让干部职工能够放下包袱，认真思考，畅所欲言，建言献策，使单位的整体氛围与巡视工作形成有机整体，相互配合，相互促进，形成合力，为全面反映真实情况，发现和解决突出问题提供良好的氛围。第三，为保证巡视工作取得良好成效，被巡视单位要积极配合好巡视工作的各项工作部署，明确巡视计划，接受检查监督，提高参与程度，及时沟通情况，确保巡视工作不走过场，不走形势，取得实效。

4巡视工作组真抓实干是做好巡视工作的关键所在

巡视工作组在工作中，应严格遵守有关规定和纪律要求，注重坚持“三不原则”，即不干预被巡视单位的正常工作、不擅自处理具体问题、不随意发表意见建议，坚持踏实细致，严谨务实的工作作风，真抓实干，务求实效。在认真履行工作程序，完成规定动作的基础上，还应突出重点，抓住关键环节，真正做到俯下身、静下心、沉下去，保障巡视工作顺利开展以及被巡视单位的和谐稳定。

(1)精心准备，为做好巡视工作奠定好基础。巡视工作组应根据巡视工作有关规定，并结合被巡视单位的实际情况，研究制定巡视具体工作方案，将巡视工作大体分为前期准备、动员汇报、谈话测评、调查分析、总结汇报和反馈整改等六个阶段，有效提高巡视工作的科学性和计划性。同时，积极向有关部门了解和收集被巡视单位的组织机构、业务领域和人员队伍等有关情况，增强对被巡视单位的认识和了解，提高巡视工作的针对性和有效性。

(2)动员部署，为做好巡视工作开好头。巡视工作组应在部署巡视工作中，重点开好“三个会议”，即与被巡视单位主要领导沟通情况的碰头会，与领导班子成员通报巡视工作整体安排的见面会，与单位干部职工部署巡视工作的动员会。通过组织召开以上“三个会议”，使被巡视单位领导干部和广大职工进一步认识和理解巡视工作的重要意义，明确巡视工作的主要目的和工作任务，了解巡视工作的计划安排和具体要求，为下一步开展巡视工作开好头。

(3)抓住重点，为做好巡视工作护好航。巡视工作组在进驻被巡视单位后，首先应及时张贴巡视工作通知及有关纪律要求，并设立公开征求意见箱，自觉接受干部群众的监督和检查。其次，巡视工作组应针对巡视工作的每个环节，研究起草有关通知，确保干部群众能够深刻理解和准确把握巡视工作的精神实质和具体内容，有效配合做好巡视工作。第三，巡视工作组根据工作需要，可适当扩大座谈会、民主测评会的参加人员范围，主动倾听来自离退休老同志、多种工作岗位、不同身份干部职工的心声，在谈话中鼓励他们讲真话、讲实话和心里话，不讲虚话、假话和套话，广泛听取干部群众的意见和建议。最后，巡视工作组应注重列席被巡视单位召开的重要会议，并收集、查阅和复制有关文件资料，多渠道、全方位了解和掌握被巡视单位的实际情况。第五，巡视工作组在整个巡视过程中，还应注意保护和调动被巡视单位工作的积极性和主动性，加强交流与合作，营造轻松和谐、团结协作的工作氛围，妥善处理好监督检查与促进工作之间的关系。

Strategies and Suggestions for Enhancing the Central Government′s

Inspection Work

ZHAO YanxueYUAN HaochenYANG Ning

(Sino-Japan Friendship Center for Environmental Protection，Beijing 100029)

引用文献格式：焦志强.环境解说促进公众以切实行动参与环境保护[J].环境与可持续发展，2015，40(5)：80-82.