原油长输管道应急管理

于雁飞(中石化管道储运分公司聊城输油处, 山东 聊城 252000)

原油长输管道的应急管理不仅包括建立应急体系，编制应急预案，还涉及经济学、管理学等学科的内容。同时，针对各地气候、地理、人文等环境因素的不断变化，需在实践中不断的丰富和改进应急管理内容。

1 建立相应的应急机制

(1)建立应急机制的必要性 应急机制不仅能够及时、准确的发现危险前兆，而且能发出危险警报，使安全管理机构能采取相应措施控制并消除危险。建立并完善原油长输管道应急机制可以降低事故损失，延长管道运营寿命，实现提高企业经济效益的目的。

(2)应急机制的建立 原油长输管道沿线地形地貌复杂，应急管理工作应统筹考虑管道沿线人文、地质、文化、经济发展、政策法规、设备、管道运行、信息分析与预控等各种情况。

2 编制事故应急预案

(1)事故应急预案的作用 在应急管理体系中，事故应急预案的作用举足轻重，它可以明确突发事故各阶段中各组织结构的责任以及采取的措施及资源准备。应急预案的完善，可以对事故的处理快速、高效、有序开展，明确各方责任和程序，降低事故后果，最大限度降低人员、财产损失。

(2)事故应急预案体系 结合原油长输管道的特殊性，属于安全重点区域，应针对性的编制详细的应急预案体系进行管理，分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置应急方案三个层次。

其中，综合应急预案对突发事件主要起指导作用，它能够明确组织机构及应急体系的运行。专项应急预案主要针对某一特定现场和危险源而制定，对事故的救援程序、资源的调配、现场的救援措施等方面都应该做出详细阐述。

(3)应急预案编制 在编制应急预案前，应当对本部门所管辖的原油长输管道进行风险分析，查找危险源，并分析可能产生的后果。同时，泄露点附近是否有易燃易爆场所存在，是否有学校、医院、工厂存在，都是应急预案风险分析需要考虑的内容。

3 应急预案的演练

(1)应急预案演练的目的 原油长输管道途经距离长，沿线经常有丘陵、山地、水网、冲沟、湿地、沙漠等地形地貌以及泥石流、地震带地质灾害区，同时人口稠密区也应重点考虑，针对不同地区开展应急预案的演练，检验其可操作性及实战能力。

(2)应急演练的实施与应急预案的完善 加强应急预案的演练，可按实际条件进行桌面演练或实战演练，不管是哪种方式，其目的都是为了对应急预案的可行性进行检验，并在评估后加以完善。

对演练中暴露出来的问题，演练组织单位和参与单位应按照计划予以改进。修改完善应急预案，加强应急人员教育和培训，对应急物资装备有计划的更新和重新优化分配等。

4 应急管理体系中存在的问题

原油长输管道跨度大、沿线地理、地质条件复杂，原油泄漏危害性大，不仅涉及环境危害，还会影响社会稳定、人民生活等诸多方面，原油长输管道应急管理主要存在以下问题。

(1)应急保障不足 原油长输管道空间跨度大，应急保障队伍及能力不足，维抢修队伍配备机械设备、后勤保障不足，负责的抢修区域过大，环境差异导致的特殊情况也时有发生，给抢修作业带来不利影响。

(2)应急管理工作要求逐步提高 应急管理工作不仅要符合国家法律法规的要求，而且要适应地方政府的规章制度，对管道事故处理过程及结果及时披露信息，以防对对企业造成更严重的负面影响。

(3)应急预案编制与现场实际联系应加强 应急预案编制过程中，应根据现场的风险源进行分析，以使应急预案有较强的针对性。沼泽地区不同于丘陵地区，干旱地区不同于湿润多雨地区，不同设备厂家采用标准不同，原油管道距离人群聚居区的安全距离在应急预案编制中都应加以考虑。

5 完善应急管理体系应采取的策略

(1)加强信息收集 加强管道运营系统的信息收集工作、并加以分析，同时不断完善应急机制，提高应急系统自动化水平，积极采取预防措施，消除安全隐患。

(2)加强应急保障体系建设 加强员工岗位培训，提高维抢修工作能力，合理调配抢修设备、人员，以满足不同条件下的维抢修任务。同时应保证充足的资金投放，以确保应急抢修工作的顺利实施。

(3)加强应急预案体系，增强应对突发事件的能力 经常开展各种规模的应急演练，并对演练结果进行评估，查找问题及漏洞，完善补充应急预案。针对存在的风险应加以分析，并进行动态管理，对于新增加的风险，要及时补充应急处置方案。

6 结语

输油管道企业建立应急机制，并在实际中不断加以完善，可以有效改善应急管理、信息反馈系统的迅速及时、节约抢修工作时间。通过应急演练来检验及评估应急预案的可行性，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作能力，同时应加强管道应急工作信息公开透明力度，争取公众及媒体的理解与支持。