石油企业主导型安全社区建设途径探讨

杨洁(中国石油青海油田公司格尔木社区管理中心， 青海 格尔木 816000)

0 引言

企业主导型社区是在“先生产后生活”的历史背景下伴随企业发展壮大而逐步配套完善和发展起来的，由企业自主建设、自主管理的社区。企业主导型社区居民为企业职工家属，企业主导社区创建安全社区有相对的优势但也存在一些问题，本文主要探讨石油企业主导型安全社区建设的途径。

1 石油企业主导型安全社区建设现状及必要性

(1)石油企业主导型安全社区建设现状 ①石油企业主导型安全社区建设优势。石油企业主导型安全社区建设是以保障居民安全和健康为目的，以提高居民安全意识和防范能力为重点，坚持“以人为本、预防为主、属地管理、综合治理”方针，遵循“资源整合、全员参与、持续改进”原则，形成以社区安全部门统一协调，社区各单位配合落实，各驻矿单位、广大居民共同参与的多元组织网络架构。石油企业主导型社区基础建设、配套设施等均由企业自主建设，社区及周边资源(学校、医院等)均属企业原有、现有或自主引入的服务单位，为安全社区建设提供了强有力的支撑，便于安全社区建设各项工作的顺利开展。 ②石油企业主导型社区存在的问题。石油企业主导型社区建成时间早，社会依托性不够，水、电、气、暖均由企业自行供应，有锅炉、天然气、供配电等生产服务设施及幼儿园、学校、医院等场所，安全风险大；油田社区居民安全意识不强，认为社区不像生产区那样有严重的安全威胁，电、气、暖、网络私拉乱接现象比较普遍，存在大量安全隐患；社区周边治安情况较为复杂，社区治安受外部环境影响较大，社区外来出租户逐渐增多，人员结构日趋复杂，社区综合治安全压力增大。

(2)石油企业主导型安全社区建设的必要性 石油企业主导型安全社区建设，首先对促进居民生产、生活环境改善，提高居民生活质量和安全素质，促进可持续发展以及社会和谐稳定具有积极作用；其次可以大幅度降低各类事故伤害发生率，减少由事故伤害导致的直接经济损失及间接经济损失；再次可以使安全文化渗透到生产、生活的各个方面，在广度、深度上对安全文化予以扩展延伸，使生产安全工作得到补充与加强。

2 石油企业主导型安全社区建设的途径

(1)明确目标、建立机构 按照以人为本的思想，结合实际，明确安全社区建设目标，组织社区及各驻矿单位相关人员成立安全社区促进委员会，发挥促进委员会作用，大力推广安全知识，提高社区居民安全意识和防范能力，强化社区功能，满足事故伤害预防和社区发展的需要。

(2)强势宣传，建立机制 结合“安全生产月”、“节能周”、“119消防日”等主题活动，建立以社区居民为主体的安全宣传和教育长效机制。利用职工活动场所、居委会、学校、楼道、绿地等宣传阵地，通过悬挂横幅、发放宣传册、张贴公告、制作宣传栏、安全专项合理化建议征集、安全讲座、知识竞赛、演讲、事故案例分析、安全座谈会等方式， 深入开展安全社区建设宣传工作，引导广大居民积极参与。

建立居民自治组织参与社区安全管理,培养建立社区居民的自治组织或群众协会，发挥这些组织团体的自我管理、自我服务、自我教育的功能，通过他们的宣传引导，形成社区居民都来参与安全社区建设的良好氛围，以“共享”促“共建”，形成人人参与社区安全管理的良好局面。

(3)辨识评价，调查分析 社区安全涉及千家万户，重点要害部位多，危险点源分散、可控性低。组织对社区安全环境状况、生产、治安、交通、消防等进行专项问卷调查，通过召开居民座谈会、开展真情服务大走访调查等活动，收集居民安全需求；利用查阅事故与伤害档案、梳理历年安全检查存在的问题，查找安全方面普遍及重点问题。动员居民参与围绕社区交通、消防、家居、老年人、公共场所、集会活动、社会治安、防灾减灾、节能减排等方面开展的风险辨识和评价活动。

(4)制定社区安全事故应急预案 组织开展应急知识宣传和普及活动，适时组织员工开展岗位应急处置应知应会培训和居民应急知识培训。强化有针对性和时效性的安全疏散和应急救援实战演练，例如火灾、食物中毒、自然灾害、踩踏事故、紧急断电等应急预案，动员社区全员参与，在演练中进一步提高全员安全意识、安全素质及应急能力。

(5)加强安全监督，预防与纠正措施到位 针对经常发生的各种伤害进行监测，立足实际，整合社区资源力量，建立完善工作体系，建立事故与伤害监测渠道。定期收集监测数据，做好监督工作，在加强自我监督的基础上，接受上级部门及居民的监督。制定安全预防制度和措施，对事故与伤害监测数据进行统计、分类，分析造成事故与伤害的主要原因，及时调整各项安全促进措施，对社区各生产经营单位、公共场所和设施检查中发现的事故隐患及问题，下发整改通知，及时跟踪督促纠正；并研究制定预防措施，避免同类问题重复出现，做到事故隐患问题发现及时、整改及时、预防措施到位。