解析高速公路计量支付控制存在的问题及其措施

任晓玲

(河北畅通路桥建设有限公司)

1 我国高速公路计量支付中存在的问题

1.1 高速公路的中期计量精确性不高

通常情况下，在高速公路的修建前期，双方会根据签订的合同来及时准确的进行工程计量。但是，在工程施工的中期阶段，工程监督管理人员通常会将施工的清单数量以及图纸预测工程数量当作计量的依据，而没有去工程实地进行勘探、测量、计算以及确认已经完成的工程数量，使得中期的计量缺乏准确性。同时，工程监督管理人员在工程的计量上与承包商以及业主的计量方法不同，这无疑也导致了中期工程计量的不一致性。加之高速公路建设施工任务重、时间紧迫，工程设计图纸也经常会出现一些无法避免的纰漏，特别是在施工中期阶段，计量通常会与实际工程完成度不相一致。

1.2 高速公路计量支付的程序太过复杂

一般情况下，受高速公路修建时间长、工程量大、涉及的资金等投入也都比较大的影响，计量支付程序往往比较复杂、繁冗。在施工过程中，监督管理人员对计量支付需进行精确的复核，进一步延长了计量支付的周期。复核确认之后，还得通过审批，而受协调等因素影响，审批的流程也会延误一定的时间。

1.3 工程中难以及时的对数量进行计量和统计

高速公路的支付工作必须以及时、准确、合理、真实的计量为依据，以保障工程质量为前提。通常情况下，为了便于对工程进行计量，一个整体的工程都会被划分为不同等级的单项工程，然后根据单项工程的完成情况来逐步进行计量。但是，要进行精确及时的计量，就必须按照从小到大、从单项工程到整体工程的顺序来进行数量统计，一旦未能及时进行统计和控制好每个单项工程的具体数量，就会引发一系列的工程施工延误、工程造价超出预算等问题。

1.4 工程计量支付中的信息沟通存在问题

高速公路建设属于大型公共设施建设，对沿线地区的经济发展以及交通运输的影响也比较大。而且，高速公路的修建本身从设计到施工到竣工时间跨度大、工程任务重，因此，其工程参与方也比较多，计量支付环节就需要多方进行协商沟通达成一致。高速公路的计量支付程序也较为复杂，不仅要经过承包商的报批，还要经过业主现场的监督复核以及审批，最后还得进行合同统计、总部监审等。为了保证工程计量支付的准确性与一致性，需要工程参与方对各个环节进行及时的信息交流与沟通。但在参与方较多的情况，当各个参与方持不同意见时，双方的信息交流就会出现矛盾，从而加大了工程施工的难度。

2 提升高速公路计量支付效率的策略建议

2.1 做好计量支付控制的前期准备工作

高速公路的修建是一项长期复杂的工程。因此，在工程开始施工前期，应该做好计量支付控制的前期准备工作，科学编制工程量清单和计量支付规则说明。其中，工程量清单的分项应遵守清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性等原则，在工程量清单的数量方面，应避免漏项、重计和数量计算错误等问题。计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制在遵守计量的方便性和可行性的基础上，充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。

2.2 加强中期计量支付工作管理

中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。业主按实际完成工程量和合同单价在扣除保留金、预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。目前，公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的。因此，工程中期计量与支付必须控制在前期预测计划的范围之内，严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表。重视过程控制，而不是依靠事后发现超计量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。对于变更的部分应该进行慎重的复核与审批。在遇到工程质量不符合要求、没有达到合同规定标准的情况时，应该对该工程不予与计量，也不能进行支付，必须要求工程承包商进行修复或整改，直至工程质量达到标准要求为止，这样才能保证工程的真正的质量。严格审核细目是否有重复计量现象。如涵洞以延米综合单价计量，则其挖基、回填、基础垫层、出入口铺砌均不能再单独计量。对工程量清单中未涉及的单价的审核，根据施工现场实际情况，查找有关资料，充分了解单价所涉及的工作内容，对人工、材料、机械费等分别进行分析并核实，取规费后汇总得到单价。

2.3 制度化和规范化计量支付管理

为保证计量支付工作的顺利进行，在高速公路建设启动后，针对工程项目的具体情况，监理方等高速公路建设各方主体应及时进行商议，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。如:在内部支付管理中，对支付原则、支付所需的表格、流程、支付台帐等也必须制定相应的管理办法。管理办法的完美使整个计量支付工作制度化、规范化，做到流程清晰、格式清楚、资料齐全、有理有据，方便了审核过程，使支付流程大大简化。

3 结束语

计量支付是贯穿高速公路建设整个过程的重要工作，不仅与工程造价有着密切的关系，也影响着工程的施工进度和工程的施工质量。一方面，工程计量是准确地核实计算和认定已完工程的数量;另一方面，工程计量是对已完的工程综合评价，故工程计量应做到准确、及时、真实。

［1］李德久，戴亚辉.浅谈高速公路计量支付控制［J］.湖南交通科技，2005，(30).

［2］舒利红.公路计量支付控制应采取的措施探讨［J］.科技创新导报，2009，(1).

［3］刘亚玲.高速公路计量支付管理探讨［J］.交通建设与管理，2014，(23).

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