探究高速公路合同计量变更管理

张翠娟

(河北畅通路桥建设有限公司)

1 高速公路合同计量变更中存在的问题

1.1 合同计量有关的书面性文件缺失或表述不规范

由于高速公路修建的复杂性，建设过程中的预估是必不可少的，同时高速公路合同计量是较为繁琐的事情，受此影响，很多人觉得高速公路合同管理是较为复杂的事情，都不愿为此付出很多时间，但是高速公路的建设不像其他一般的工程，其重要性不言而喻，书面性的文件也许是不可少的，再好的建筑，都得有必要的规划。同时，计量管理方法不合理，比如文字表述模糊不清、计量程序不规范等，没有科学的计量管理方法，导致高速公路的施工进度得不到保障。

1.2 合同计量变更存在主观性倾向

高速公路合同计量变更，必须根据高速公路建设的实际情况来做决定，而很多管理者，在面临合同计量变更管理的时候，往往只是凭借自己主观的意念做出决定，这样一般都会与实际情况不相符，甚至会很离谱，可见根据实际情况来确定高速公路合同计量变更的重要性。

2 完善高速公路合同计量变更的措施

2.1 严格合同管理制度

合同管理制度对于高速公路的建设具有重要的意义，高速公路的建设一般都会由施工方来进行竞标，最终确定由谁来进行高速公路的建设，而在最初竞标胜出者一般都会和负责的单位进行合同的签署，这样合同就基本确立了。合同的确立只是对工程建设的一种初步认识，随着工程建设的推进，可能会出现各种各样的状况，而这些往往又是我们所不能预料的，问题既然出现，对当初的合同进行变更这是很正常的，重要的是合同计量变更的依据。主要的依据任然是高速公路的建站速度，以及高速公路建设中遇到的那些特殊情况。严格审核工程变更的必要性与否，尽可能地保证工程造价不超预算，若需要超过预算乃至估算时，施工企业应邀请工程建设各方对变更的可行性进行分析和研究，再上报上级有关部门批准后方能进行工程变更，从而最大化的减少由于变更给工程。切实做好工程量设计变更的审核，由于变更设计工程量的审核重点集中在土方运距上，客观上由于项目全线的取土坑不是同时落实到位，地点及取土数量也不可能与施工图设计完全一致，必然引起施工便道及土方平均运距的变更。

2.2 提高相关人员的素质

经济飞速发展的今天，通过对新形势下，合同计量变更管理工作中存在的不足的分析，可以发现相关人员素质的低下是合同计量管理中存在问题的一个重要因素。因此要提高其专业水平，提高相关人员的素质是十分必要的。首先应注意对相关人员意识的培养，培养起认真、负责工作的态度。在具体的工作中，可以依据实际需要，由相关部门定期或不定期组织并开展针对性的培训教育工作，使相关人员专业技能获得提升。而对相关人员的思想教育必须从根本上改变其思想，从平常的生活工作中做起，可加强监管，从根本上提高合同计量管理的质量以及管理水平。加强合同文件的分析能力，在合同文件中，大都对工程计量和支付进行了明确的规定，因而在计量支付过程中，必须对合同的各项条款和技术规范以及工程量清单和设计图纸等合同文件有一个全面的分析和了解，对于工程量清单中的单价明细应认真分析，在具体计量支付过程中，必须严格按照合同的要求进行，方能确保计量支付的科学性和准确性。

2.3 设立专管部门

合同计量变更是整个工程最初的环节，是施工设计阶段，由于国家政策以及周边环境的客观因素和从业人员的主观因素，往往会出现合同变更的情况。为了最大限度地降低合同计量变更带来的不利影响，应设立专人管理，负责对合同进行审核时，要求严格把关，根据实际情况进行调整不合理的合同，确保有问题早发现，将合同变更造成的影响降到最低。必要的情况下做好工程变更费用分析，在任何建设工程施工的过程当中，都可能因素诸多因素出现合同变更的现象。造成这种现象的原因是复杂多变的，这些因素大多数都是不可预见的，所以在最终支付过程中会因为各种因素的变化而产生影响，对于合同的不同情况下产生的变更，有着具体的支付措施。因为在具体处理变更合同需要支付的费用变更的过程中，合同双方很容易产生正义，特别是对支付工程款项的金额上，往往都不能够形成双方满意的意见。去年年底建成的巴东至宜昌的高速公路，在建设初期就成立了合同计量管理部门，通过该部门在建设之中对合同变更的审核，为高速公路的建设节约了不少的成本，成为高速公路建设的成功典范。

2.4 完善工程变更流程

根据高速公路建设实际情况，工程变更的情况不可避免时。应以施工合同文件、施工招投标文件、施工图设计文件、现行的国家标准和技术规范、项目管理处指令等作为工程变更依据，由承包人、监理工程师、项目管理处或工程相邻地段的第三方提出工程变更，并指出属于优化设计、完善设计以及新增工程的变更设计的哪一类别。由项目管理处工程技术部具体组织相关单位对变更要求进行核实，根据初步估计的变更数量和费用，对变更类别进行初步判定。重大、较大变更，应上报交通主管部门审批，并及时做好过程记录，如图表描述、照片、录像等作为变更、计量的依据。管理处工程技术部将变更有关情况向管理处总工程师汇报，由总工程师统筹现场勘查、方案论证等工作。施工单位根据最终确定的变更设计方案，按规定格式填写《工程变更申请单》等报表呈报总监办审查后报项目管理处审批。变更工程数量由项目管理处、监理工程师及承包人三方现场核定。全部工程变更加盖项目管理处印章，经项目管理处审批工程变更申请后由总监办组织施工单位实施。

3 总 结

综上所述，合同计量变更管理是工程建设的重要组成部分，符合实际情况的合同变更，能促进工程开展，提高工程投资效益，实现效益最大化。

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