紧绷安全弦 瞄准“零伤亡”——资兴市地质灾害防治战役工作速记

□文/本刊记者 桂生

资兴市地处罗霄山脉，地势东南高，西北低，属地质灾害易发区和多发区，已查明的地质灾害隐患点679处，占郴州市地灾隐患点数量的58%。是湖南省地质灾害最严重的地区之一，地质灾害防治工作任重道远。

根据郴州市关于开展安全生产“十大战役”行动的要求，资兴市将地质灾害防治工作列入了“十大战役”之一，明确工作责任，严格值班值守，时刻紧绷安全这根弦，连续8年未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故，实现了地质灾害防治“零伤亡”。

责任上肩

根据安全生产的要求，资兴市健全了地质灾害防治工作领导机构，成立了“十大战役”地质灾害防治战役工作领导小组，由市长贺遵庆任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，国土、财政、安监等相关市直部门负责人为成员。

“构建了‘政府主导、部门配合、群众参与、上下联动’的地质灾害防治体系，为全市地质灾害防治工作提供了强有力的组织保障。”资兴市国土资源局局长谭永亮表示。

为切实做好2015年度地质灾害防治工作，最大限度减少或避免地质灾害人员伤亡和财产损失，根据上级国土资源部门和市委、市政府的工作部署，该市完善了各项地质灾害防治方案及制度。

资兴市先后下发了《资兴市2015年地质灾害防治战役实施方案》《资兴市2015年地质灾害防治方案》《关于做好2015年汛前地质灾害排查工作的通知》《关于开展2015年度地质灾害防治工作督查的通知》等文件，要求各乡镇、街道、市直相关部门认真做好辖区、行业范围内的地质灾害防治工作。

在年初召开的全市国土资源工作会议上，资兴市市长与各乡镇长、街道办主任签订了2015年度地质灾害防治工作责任书，各乡镇、街道与各村分别签订了地质灾害防治责任书，基本实现了市、乡镇（街道办）、村三级层层抓落实，明确了地质灾害防治工作责任，有效保证了责任主体的落实。

严格执行汛期24小时领导带班值班制度。资兴市国土资源局将原来由一位分管领导带班和地环股人员值班制度改为全局局领导班子成员轮流带班、全局股室长共同参与的值班制度，汛期值班工作得到了有力的保障和提升。

△资兴市东江镇寿佛寺安置区滑坡治理项目施工前

严防固守

3月，资兴市下发了《关于做好2015年汛前地质灾害排查工作的通知》，由领导带队，相关股室配合，分组分片对全市地质灾害隐患点全面开展了地质灾害隐患点“拉网式”和“地毯式”排查工作，发放防灾避险明白卡6000余份。

加强地质灾害巡查和预警预报工作。通过汛前排查，及时更新了隐患点台帐，全市679处隐患点均落实了地质灾害隐患点的监测人和防灾责任人。

据统计，今年汛期值班期间，资兴市共发布地质灾害预警预报信息22次，共发短信6655人次。其中，市国土资源局联合市气象局在资兴电视台发布地质灾害预警预报信息2次，成功预报黄草镇等6起地质灾害。

因及时发布预警预报信息，黄草镇成功避让了3起地质灾害，避免人员伤亡7人，避免经济损失40万元。兰市乡成功避让3起地质灾害，避免人员伤亡15人，避免经济损失50万元。“截至目前，我市未发生一起造成人员伤亡的地质灾害。”谭永亮介绍。

强化了地质灾害防治应急宣传和人员培训。该市国土资源系统干部职工充分利用“4·22地球日”、“应急知识宣传月活动”、“5·12防灾减灾日”和“6·25全国土地日”等活动为契机，以多种形式开展了地质灾害防灾避险知识宣传，发放宣传手册和传单8000余份。

△资兴市东江镇寿佛寺安置区滑坡治理项目施工后

通过宣传，让广大群众对地质灾害的特征、危害性和防范措施有更深入的了解，提高公众的识灾、辨灾、防灾、避灾意识。

同时，按照郴州市国土资源局要求，资兴市将《郴州市地质灾害监测记录本》全部发放到各隐患点的监测人，人手一份，使地质灾害群测群防人员真正做到“四应知”和“四应会”。

为切实提高相关部门的联动反应能力和老百姓防灾避险应急能力，资兴市政府还在兴宁镇坪石村葫芦塘举行了高规格的地质灾害防灾避险应急演练。其他各乡镇也在汛期积极开展了地灾防灾避险应急演练，全年开展地质灾害防治应急演练达20余次。

紧盯重点

为做好2015年度重大地质灾害防治项目申报和部分地质灾害点应急治理工作，资兴市由市财政出资，对今年部分突发地质灾害隐患点进行应急治理，共治理地灾害隐患点17个，下拨应急治理资金28.6万元。

同时，为了规范地质灾害应急治理资金，市国土资源局还印发了《资兴市地质灾害应急治理资金管理指导意见》，进一步规范了应急治理资金的管理、验收和拨付程序。

6月18日召开的市政府第20次常务会议决定，将全市地质灾害隐患点监测人误工补助由原来的180元/年提高到400元/年。从2016年起，市财政每年预算100万元专项资金用于地质灾害防治。

根据资兴市申报，湖南省国土资源厅将波水乡十里村泥石流列入了重大地质灾害工程治理项目，将七里镇湘源村横路上、青树岩组滑坡和东江街道办事处龙泉村黄金山组地面塌陷、偏上组滑坡和丫头山组滑坡列入搬迁避让安置项目，申请搬迁避让166户417人。

据介绍，湖南省国土资源厅已委托核工业303队对重大工程治理项目进行工程勘察，二个搬迁避让安置项目也已在资兴市政府门户网站进行了公示。

此外，资兴市还委托湖南省地质环境监测总站编制了《资兴市地质灾害综合防治体系建设方案（2015-2020年）》，重点对地质灾害防治工作开展调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让和能力建设等五大工程进行规划。目前，湖南省国土资源厅组织专家评审已经通过。

资兴市还向省国土资源厅积极争取，将该市地质灾害防治综合防治体系建设列为了湖南省地质灾害重点防治县市区之一。