异址互代发卡在高速主线管理中的问题与对策分析

喻 颜

(浙江申苏浙皖高速公路有限公司)



异址互代发卡在高速主线管理中的问题与对策分析

喻 颜

(浙江申苏浙皖高速公路有限公司)

G50高速是一条横贯东西的重要交通干线，在途经的省界收费站中沪苏、浙苏等主线都实施同址代发卡，而作为G50浙江与安徽交界的浙皖和皖浙所由于道路建设时间差异等原因，实施的是异址代发卡。在经历了ETC“五省一市”联网、节假日七座以下小客车免费通行、春运流量年年攀升等重大考验，虽然是异址代发通行卡，但各项工作平稳有序，成效显著，尤其是两站在节假日互助保畅工作中树立了“异址同心、共话保畅”的工作典范，得到双方领导的一致认可。但在现实工作中，异址代发通行卡仍然存在一些问题，需要我们不断思考与总结，加强管理，推动“异址代发卡”更加规范、科学发展，以给更多的跨省异址代发卡工作树立典范。

异址互代发卡；高速主线；对策分析

1 皖、浙两所互代发卡实施情况

2009年年中，浙江申苏浙皖高速公路有限公司主动协调商讨异址代发卡工作事宜；年底，浙江与安徽宣广高速公路有限公司双方签订了框架协议，同意实行异址代发卡。

2010年，申苏浙皖公司将异址代发卡工作作为年度重点工作，启动了收费广场扩宽(增加副站)和机电招标工作；6月，宣广公司启动异址代发卡项目，完成项目设计和机电招投标；同时皖浙双方达成ETC降级使用一致意见，解除互代发卡最后障碍；2010年9月1日皖浙异址代发卡工作正式试运行。

2012年8月，浙江省实现国标车型更改，排除了ETC皖浙联网障碍，自8月1日，伴随ETC实现长三角联网，皖浙异址代发卡全面实施。

2 皖、浙两所异址代发卡的工作情况及社会效益

目前，浙皖主线流量日均在16 000～17 000辆之间，每天双方都有将近9 000张通行卡由对方代为发出，减少了人力资源需求，提高了车辆通行效率，规范了现场管理秩序。

一是单车道人力资源成本大大降低，一位收费员可以为过站车辆同时完成收费与发卡两种操作，极大地提高了收费员的工作效率；二是改变了以往从安徽入境车辆需在浙皖站二次停车取卡的旧况，有利于保护环境，节能减排；三是大大加快了浙皖主线站得通行速度，进一步提升了道路保畅能力。实施异址互代发卡后，浙皖站将原来的3个进口车道改造成出口车道，并安装副亭，使浙皖主线站同时开启的岗亭数最高达到27个，有效地避免了收费站道口拥堵现象的出现；四是改变了以往黄牛聚集浙皖入口现象，收费环境得到明显改善。通过代发卡改造，将入口移至安徽境内，入口对三超车辆、无证危险品车验证放行职能转移到了皖方，使得黄牛无机可趁，有效改善了收费环境。

3 皖、浙两所在异址代发卡过程中遇到的问题

由于皖浙两省主线在地里位置上有两公里的距离，两省的高速公路投资主体、管理模式和营运要求都有不同，在实践中，异址代发卡也遇到了一些突出的问题。

3.1 现场管理方面

(1)双方班长在通行卡管理意识较弱。工作中对对方通行卡的管理还是存在一种为对方工作的思想，工作中在对内工作是严格规范要求，对对方工作敷衍了事，降低要求。

(2)双方漏发、错发通行卡情况时有发生。

(3)ETC联网后，正常通行ETC车辆，在出口时常出现无入口信息的情况。

(4)对入口特殊情况的在出口时处理程序各不相同，仅以漏发通行卡为例，安徽每个站所处置方式都不同，有的需要回程拿卡，有的有电话证明即可处理，有的要书面证据才能处置，缺乏规范处理流程。

3.2 日常管理方面

(1)收费员操作不规范。一是收费员未及时下工班，导致流水出错，通行卡帐实不符，影响通行卡的调拨。二是刷卡马虎，日常工作中双方均有空卡发出情况，导致通行卡流失。

(2)报表填制不规范。双方在执行对方报表填制工作中，工作打折扣的多，报表填制不规范情况时有发生。

(3)票据使用不规范。安徽对免费车也发放通行卡，但浙江在实践中实施免费票形式，重大节假日双方都发放通行凭证。但在日常工作中，免费票据和重大节假日通行凭证使用时部分收费员未严格按照要求执行，增加了双方出口核实工作量。

4 遇到问题的原因分析

问题只是工作中表现的现象，分析现象，我们认为造成以上问题的原因主要有如下几种：

(1)分属不同公司，对互代发卡工作要求各不相同。由于安徽浙江两省投资主体不同，大家对异址代发卡工作的认识程度不同，对代发卡管理工作要求不高。

(2)双方站所对入口管理的重视程度不足，尤其是在日常管理中如何加强现场入口工作的操作规范力度不够。

(3)相距2 km，在日常管理中缺乏相互监督。与同址代发卡相比，异址代发卡在日常工作中，相互之间由于地理差距，不能及时沟通和监督检查，导致日常管理松散，缺乏对入口工作不到位的有效考核约束机制。

(4)路公司在业务操作管理上要求各不相同，导致入口差错后处理操作不规范，需要统一规范要求。

5 针对异址带发卡问题的解决措施

经过三年的运行，皖浙省界两个收费站所通过异址代发卡工作的开展，加强了日常的交流和合作，密切了联系，大家都像一家人一样的开展工作。例如2013年9月时，安徽宣广公司黄董事长在慰问皖浙所的同时也慰问了浙皖所的同事们，并提出我们双方同心协力、互助合作，切实提高主线安全保畅工作能力，分工不分家，跨省不划界，同路同心共同抓好安全保畅工作。申苏浙皖公司朱副总也对皖浙两所的互助保畅工作给予了很高的期待，希望通过双方合作，构建主线“异址同心”的跨省工作的典型，积累深厚友谊，提出树立全国第一个省界异址代发通行卡的合作典范的目标。有了领导的指示，皖浙两所在实践中采取了诸多措施，切实提升了异址代发卡工作效率，有效降低了差错率，两站正向“异址同心”的典范奋勇迈进。

5.1 将代发卡工作作为自己重要的本职工作来抓

所负责人充分重视代发通行卡的重要性，把做好代发卡工作作为重要工作纳入日常管理机制，列入站所重要本职工作来抓，切实加强对本单位员工工作责任心的教育，明确了工作要求，统一了思想认识和，狠抓落实，并把工作质量纳入本单位员工月度考核。

5.2 加强培训，规范落实营运入口日常工作要求

首先，双方多次互派管理人员对对方员工进行入口操作规范、报表填制规范和通行卡票管理规范要求，确保每位员工了解工作规范要求。其次，两所所务人员对日常入口工作进行及时布置、及时检查、及时反馈。其次，收费班长对入口工作规范的要求和落实情况进行有效监督，教导班员规范落实入口操作规范，认真做好入口工作。

5.3 建立互代发卡工作的日常考核奖励机制

首先，建立互代发卡日常情况通报机制，每月度将对方的差错情况以书面形式告知对方；其次，严格按照通报情况追查员工差错责任，兑现考核，杜绝同样问题再次发生；再次，设立入口操作无差错奖励，对连续入口无差错的员工给予奖励，鼓励对方员工切实落实我方工作。

5.4 加强沟通协调，完成差错后规范处理程序

首先，在出现误发卡、漏发卡情况，责任单位立即通报对方相关车辆信息等情况，以减少因误发、漏发通行卡导致司机投诉；其次，公布对方差错查询电话，提供合理渠道保证信息查询顺畅；再次，建立差错复核登记制度，对查询的情况进行记录，如果属实严格追求员工差错责任；最后，规范完善确实漏发卡、误发卡后操作流程，在核实通行信息正确的情况下简易处理，提高特情处置效率，避免司机投诉。

5.5 进一步密切合作和联系，互助保畅工作再上台阶

首先，国家规定的免费假期临近结束发放假期专用凭证时，双方互相派遣各自的工作人员到收费现场协助对方工作。遇春运等流量高峰期需预刷通行卡时，皖、浙站分别派专人负责预刷本省通行卡。其次，建立了定期巡查和快速联动机制。双方每周二、四日由所负责人带队，对放在对方的设备进行普查，解决现场问题；制定了车道保畅、机电设备、卡票、人员支援等应急预案，在节假日时，进一步加强合作和配合，密切沟通，互相支援，主动帮助解决难题。再次，构建主线站所沟通协调机制，每季度召开一次两站之间沟通协调会，协商解决季度内工作问题；每月举行一次所负责人走访站所活动，密切员工沟通，互商协调解决问题。最后，在两站间开展入口技能操作比武活动，提高双方对对方入口操作规范性的认识，提升操作技能，提供员工抓好工作落实的动力。

2015-07-11

喻颜(1981-)，男，安徽舒城人，经济师，管理咨询师，研究方向：高速公路营运与管理。

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1008-3383(2015)12-0196-02