对高速公路安全管理体系的探讨

刘彧辉，涂伟标

(江西省公路桥梁工程有限公司)



对高速公路安全管理体系的探讨

刘彧辉，涂伟标

(江西省公路桥梁工程有限公司)

随着我国经济的发展，人们的生活水平不断提高，机动车数量逐年增加，这给交通带来了压力。近年来，高速公路的建设与日俱增，给人们的出行和运输带来了方便。伴随着高速公路的兴建，安全问题也逐年凸显，因此对高速公路的安全管理工作进行深入的研究和分析具有重要意义。对高速公路的安全管理体系进行分析，并就如何提高其管理水平提出几点建议，希望对我国高速公路的安全管理提供一些帮助。

高速公路；安全管理；施工单位

高速公路的兴建，在一定程度上缓解了交通压力，给我国经济发展带来了很大的帮助，同时也改变了人们的观念。可以说高速公路是我国人们经济发展的命脉，它是我国经济建设过程中不可缺少的一项基础工程。到2012年，我国建设的高速公路已经长达9.56万km。在高速公路的施工中要保证施工质量，还要保证施工人员的安全，相关管理人员要加大管理力度，完善管理体系，保证高速公路的施工顺利安全的完成。

1 高速公路施工安全事故发生的主要因素

安全是当今高速公路施工中一项重要问题，在高速公路的施工过程中加强安全管理可以有效的降低施工过程中安全事故发生的频率，保证施工人员的安全，对于我国高速公路工程建设具有重要意义。高速公路施工的安全管理对于高速公路施工企业来说是一件非常重要的工作。

1.1 施工人员安全意识淡薄

工人安全意识淡薄在很多的企业中都有体现，在高速公路施工过程中，施工人员安全意识淡薄对于施工产生不利影响。对于施工中经常可能会出现的安全隐患的存在不能及时的发现并解决，安全思想较为松懈，施工操作的手段不遵守相关规定，导致安全事故得到发生。另外，高速公路的施工人员大部分都是施工单位临时召集来的，对于施工并没有应具备的知识，没有接受过相应的培训，施工过程中不懂得如何保护他人和自己。

1.2 安全职责不够明确

在实际的施工过程中，施工单位只知道要保障施工养护安全的职责，对于施工中安全作业的养护职责不够明确，普遍认为保障安全的责任由交通管理部门掌握，因此不会主动的组织人员进行施工的安全管理。对高速公路巡警的指挥以及路政部门的管理不够配合，甚至与其进行“游击战”认为其管理是为了检查而非保障他们的人身安全。

1.3 施工单位安全管理水平偏低，施工安全标志安装不够

在当今的高速公路施工过程中，施工单位只注重施工的工程质量，忽视了施工过程中的安全管理，大部分施工单位没有专门的安全管理人员，更没有安全管理部门，安全管理水平低下，导致施工现场出现很多安全隐患不能得到及时的控制，使得施工人员的人身安全得不到保障。另外，施工单位为了节约成本，对于施工现场的安全警示标志设立不足，有些存在危险的部分没有对施工人员进行警示，这样很容易发生安全事故。

1.4 安全管理法律不够健全，缺乏完善的安全管理机制

当前在高速公路的施工过程中存在着大量的违规操作现象，但是对其的规范条例不够具体和严格，虽然我国《中华人民共和国道路交通安全法》中有关于道路施工单位不按照要求设立安全警示的惩罚条例，但是这条规定只属于民事赔偿条例，对于行政责任没有追究。这在一定程度上降低了高速公路施工安全管理的力度，使得相关部门对其不够重视，使得施工单位对于违规操作不以为然。

2 高速公路安全管理体系的完善

2.1 加强监督高速公路施工的前期设计

高速公路的线型设计与结构设计对交通安全具有一定的影响，高速公路的曲率半径、直线距离以及视觉距离都是高速公路线型设计的组成部分。在高速公路的线型设计中，曲率半径设计一定要达到标准的大小要求、直线的距离不能超过规定的长度、视觉距离也不能比规定的距离远，否则就会引发交通事故的发生。高速公路的结构设计与其安全性也有紧密的联系，因为高速公路的结构设计决定着高速公路的工程质量，其路面的平整度、坡度以及其坚固性都是结构设计的部分，如果结构设计不合理，很容易导致交通事故的发生。

2.2 发挥管理部门作用，对施工现场进行严格监督和验收

对高速公路的施工过程进行严格监督，验收是路政部门的重要职责，同时也是公安机关中交通管理部门的一项重要职责。各部门要积极充分的发挥其自身的管理职能，对于施工单位要严加监督、检查和验收。及时发现施工现场是否存在安全隐患，并运用合理的办法对其进行解决。检查施工单位是否严格落实规定的安全措施。

路政部门与公安机关要相互配合，严格对施工现场以及施工进度进行跟踪和检查。对于施工过程中容易发生安全事故的重要地段要加强管理和检查力度，并增加专项安全监管，分派专门的检查人员对其进行跟踪检查，并加强巡逻力度。对施工路段重点巡逻，以保证施工路段的安全和交通畅通。对安全管理人员进行思想教育，提高安全管理人员对施工安全管理的重视。与此同时，要对安全管理人员进行关于安全管理知识培训，培养其应对突发状况的能力。以保障出现安全隐患或安全事故时能够及时解决。管理部门定期开例会，对专题进行分析，对施工的形式和情况进行研究，将施工进程作为监管的主要内容。

在对施工进行检查时，一旦发现问题，要及时研究出一套科学的整改措施以对问题及时解决。对施工结束准备通车的道路要严格验收，验收工作要依照法律的规定开展。对于影响交通安全的部分要如实提出并制定出整改方案，禁止不合格的公路投入使用。要求施工队伍按照相关规定进行施工，以免高速公路的施工走样，路政部门在对公路施工进行验收的时候也要按照规定的标准进行，然后与公安机关的交通部门共同验收，确保高速公路的工程质量。

2.3 建设施工安全预案，方便紧急情况的处理

在高速公路施工过程中特别是工期较长的公路施工，其安全管理光有路政和公安机关是不够的，施工单位也要加强安全管理，在施工过程中要建立安全事故预案，以免在发生紧急情况时能够及时进行妥善处理。因此公安机关的交通部门应当积极带领施工单位对施工现场的施工环境和施工条件进行认真分析，并根据当地实际的交通状况、医疗状况、救援单位等实际情况设立应急预案。定期组织应急演练，以保证在突发事件发生时，及时对其进行处理，使破坏降到最小。

2.4 管理部门与施工单位共同对施工进行安全管理

在高速公路施工过程中，交通部门应当对施工路段的交通安全进行严密巡查，将交通管制、出警疏导等专业手段充分发挥。一旦发现问题马上提出建议并及时解决。作为高度公路施工单位，在公路施工过程中要按照以“疏”为主的原则，对施工的点段、施工时间等进行合理安排，以保证施工在道路畅通的情况下进行。施工单位应当指定专门的人员在施工路段进行交通指挥，以保证车辆过往有序，如有必要，交通部门和路政部门应当按照法律规定对施工路段进行交通管制，以保证施工人员以及过往车辆的安全。

3 结束语

随着我国高速公路的不断发展，其安全管理工作已经成为人们最为关心的一项工作，它与人们的生命财产安全息息相关。因此各相关部门要对此加大重视，制定完善的高速公路施工管理制度，高速公路建设、扩建、改造等施工是公路建设发展的必然趋势，在施工过程中要加强安全管理，对施工过程中的安全隐患及时消除，以保证施工人员的人身安全。另外，施工单位及施工人员在施工过程中要严格遵守相关规定，以免出现安全事故。因此高速公路安全管理体系要在实践中不断完善，不光管理部门要加强安全管理，施工单位也要设立相应的安全管理体系，确保施工人员的安全。

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2015-08-28

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1008-3383(2015)12-0195-01