新形势下全日制专业学位研究生资助体系的构建

冯佳文 陈大勇 张荣桂 戴元淑 裴光术 罗 敏

（重庆大学 研究生院，重庆 400044）

新形势下全日制专业学位研究生资助体系的构建

冯佳文 陈大勇 张荣桂 戴元淑 裴光术 罗 敏

（重庆大学 研究生院，重庆 400044）

全日制专业学位研究生教育的大力发展和专业学位研究生规模的逐年增加，使得专业学位研究生教育质量越来越受到社会各界的广泛关注，而资助体系是质量保障体系的重要组成部分。本文分析了在新形势下专业学位研究生资助体系的功能和意义，并就如何建立与专业学位研究生迅速发展相适应的研究生资助体系提出了建议。

全日制专业学位 资助体系 质量保障

随着全日制专业学位研究生教育的快速发展及教育财政制度的不断完善，全国各高校纷纷推行专业学位研究生培养机制改革，以适应国家对高层次、应用型人才的迫切需求。目前，全日制专业学位研究生教育虽然取得显著的发展，但包括资助体系的专业学位研究生教育质量保障体系建设并未跟上。因此，在大力发展全日制专业学位研究生教育的新形势下，建立和完善专业学位研究生资助体系势在必行。

一、全日制专业学位研究生教育面临新形势

为更好地适应国家社会经济发展及产业结构转型升级，国家转变人才战略，调整优化研究生教育类型结构，大力推动全日制专业学位研究生教育。2012年，全国普通高校专业学位硕士研究生招生19.7万人，占硕士研究生招生总人数的比例达到37.8%，并计划到2015年使专业学位研究生占整个硕士生招生比例提高到50%以上，这充分确定了专业学位研究生与学术型研究生的同等地位。

自2009年开始，一系列政策文件彰显了专业学位研究生教育面临新的发展形势。2010年5月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》在人才重大政策中明确提出发展专业学位教育。同年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出“加快发展专业学位研究生教育”。专业学位研究生教育同时列入国家中长期人才发展规划纲要和教育发展规划纲要，成为国家层面人才和教育的重大政策，充分体现了国家对发展专业学位研究生教育的高度共识、高度重视，专业学位研究生教育的大力发展已经成为一种必然趋势。

二、全日制专业学位研究生资助体系的功能和意义

2010年3月，教育部办公厅下发《关于切实做好普通高校全日制硕士专业学位研究生资助工作的通知》（教财厅［2010］2号）指出：“全日制专业学位硕士研究生资助工作是高校资助工作的重要组成部分，关系到研究生教育尤其是专业学位研究生教育的健康发展，关系到高层次应用型专门人才队伍的建设，关系到教育公平的全面落实。”专业学位研究生教育质量的提高依赖于构建完善的专业学位研究生教育质量保障体系。“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。这对专业学位研究生教育的质量保障提出明确的要求，亟待建立全日制专业学位硕士研究生教育质量的长效保障机制和内在激励机制。

专业学位研究生资助体系的建立和完善，是质量保障体系的基础工作和重要突破口。资助工作贯穿于招生、培养、德育、学位授予等环节，相互关联紧密配合，又对各环节发挥着重要的调控作用。专业学位研究生资助体系对稳定和提升研究生培养质量具有促进和过程保障作用。相应地，对专业学位研究生培养质量进行分析，获取反馈信息，会促进专业学位研究生资助体系的进一步完善。两者之间的深入联系和动态作用，将有力地促成一体化的专业学位研究生质量保障体系。

教财厅［2010］2号《通知》要求“各高校按照客观公正、公平公开的原则，将家庭经济困难的全日制专业学位硕士研究生的资助纳入全校资助工作范围，在政策措施、经费投入、条件保障等方面与普通研究生一视同仁，使家庭经济困难的全日制专业学位硕士研究生获得相应的资助”。因此，在与学术型研究生一视同仁的基础上，根据专业学位研究生教育学术性与职业性紧密结合的特点，建立和完善高校全日制专业学位研究生的资助办法。

三、建立并完善全日制专业学位研究生资助办法

依据专业学位研究生培养目标，采取政府投入、学校配置、企业赞助、导师出资的方式，建立多层次专业学位研究生资助体系。

（一）政府教育投资向专业学位研究生倾斜

由于专业学位研究生的跨越性发展刚刚起步，亟待政府在政策导向和经费投入上的有力支持。资助政策、措施方法向专业学位研究生倾斜，重点关注专业学位贫困研究生的资助问题，为大力发展专业学位奠定良好的基础，引导高校重视专业学位研究生资助体系的建设和完善。目前，政府没有针对专业学位研究生教育的财政专项拨款，而相对于学术型研究生专业学位研究生学费更高，自然更需要政府的财政支持，加大对专业学位研究生教育的财政经费投入力度，保证资助资金充足。除国家加大财政投入外，还要广泛争取社会力量参与专业学位研究生的资助，努力拓宽资金来源渠道，增加奖助学金资助额度。政府应给予有利的政策吸引社会资助，例如对设立专业学位研究生奖学金、助学金的企业给予适当税费优惠政策，以调动社会资金参与的积极性。

（二）高校发挥主体作用合理配置资助资源

高校要充分发挥主体作用，以“转变观念，改革机制，提升质量”为宗旨，保证全日制专业学位研究生资助经费最大效率的使用。统筹管理合理配置，从奖励优异、扶助困难、勤工助学层面构建促进专业学位研究生发展的资助体系。一是奖励优异方面，随着越来越多的名额用于全日制专业学位招生计划，配套的奖学金相应用于全日制专业学位研究生。例如国家奖学金、学业奖学金，与学术型研究生按招生比例进行合理分配，形成梯度合理的激励机制。二是扶助困难方面，加大对研究生基本生活保障的资助力度。专业学位研究生可增加助学贷款的种类，不单纯面对贫困研究生，还可为专业学位研究生的社会实践、自主创业、独立创新等活动提供物质条件，以培养高层次应用型人才。三是勤工助学方面，高校可适当设置专门针对专业学位研究生的实践岗位。学生还可自主联系校外岗位，自主申报实习、实践项目。高校设立专项资助经费，对审批合格的岗位和项目进行资助，以形成双向互动的资助模式。

（三）建立校企合作机制充分调动企业的积极性

随着我国社会经济结构的调整，越来越多的企业迫切需求大量高层次、应用型专业人才，高校积极吸纳并使用社会资源，同时企业借此契机与高校建立长期合作机制，共同探索高等人才培养的供需互动机制。合作建立校企联合培养基地是最有效的互动途径，根据企业对人才的具体要求，从招生计划、培养环节、课程设置、论文选题上，对部分专业学位研究生进行专业化培养。企业专门设立培养资金用于资助专业学位研究生。例如，通过资助学费、每月定额生活费、或者实践、实习期间的生活补贴等方式，给予专业学位研究生适当的资助。另外，为满足企业公益的需求，部分企业根据自身情况与高校联合建立企业专项奖学金，主要用于奖励专业能力突出，实践应用、创新能力拔尖的专业学位研究生。

（四）建立以能力需求为导向的导师项目资助制

2009年9月，教育部办公厅《关于进一步做好研究生培养机制改革试点工作的通知》（教研厅［2009］1号）指出：“研究生培养必须强化科研导向，各高校要通过导师资格遴选考核、招生计划分配、导师依托科研工作为研究生提供资助和助研岗位等机制，实现科学研究与研究生培养的紧密结合，保证研究生在科学研究中学习和创新。”这就要求高校设立导师负责制和导师项目资助制。由于专业学位研究生的培养注重实践性、技能性和创新性，应积极建立健全产学研联合培养专业学位研究生的“双导师制”，以校内导师指导为主，校外导师参与项目研究、课程与论文、实践过程等指导工作。导师利用助研津贴对参加其科研的专业学位研究生提供一定金额的学费和生活补助。导师项目资助制在解决学生生活问题的同时，激励学生专注科研，这种将学术科研成果与研究生资助挂钩的模式，使师生形成良好的互动，激发导师和研究生科研创新的内在动力。

［1］黄宝印.我国专业学位研究生教育发展的新时代［J］.学位与研究生教育，2010，（10）.

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［3］王仰麟，生玉海等.研究生培养机制改革与研究生奖助体系的构建—以北京大学为例.学位与研究生教育，2009，（04）.

［4］郭向明，秦婷.推进校企合作培养专业学位研究生的策略研究.新西部（理论版），2013，（10）.

［5］别敦荣，陶学文.我国专业学位研究生教育质量保障体系的反思与创新.高等教育研究，2009，（03）.

本文是中国学位与研究生教育学会研究课题重点项目《高校专业学位质量保障体系研究》（编号：A2-2013Y0 7-011）；重庆市研究生教育教学改革研究项目（编号：yjg133 096）。