加强农机质量监管 维护农民合法权益

◎廖毅强 张 俊

（钦州市农机推广站 535000）

2014年，钦州市依据《农业机械投诉监督管理办法》等法规，加强农机质量监督投诉工作，维护农民的合法权益，推动农机化事业发展取得了实效。其主要做法是：

一、加强组织领导，明确工作职责任务

一是建立机构。为加强对农机质量监督，钦州市成立了质量投诉监督领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，科教质量科科长和推广站有关人员为成员，在推广站增设农机质量投诉监督站，一套人马两块牌子，各县（区）局参照市局成立领导小组和组织机构，加强农机质量投诉监督的组织领导，为做好农机质量监督工作奠定了基础。

二是明确分工。为推进质量投诉监督工作，市农机质量投诉监督站明确分工，落实责任。由站长负责联系工商、农业、质监等有关单位协调联动，成员分工负责质量投诉系统填报、质量投诉受理、处理及档案资料整理等，形成了市农机质量投诉监督站全员参与、全程负责及受理后全方位跟踪的“三全”管理体系。各县（区）站参照市站基本做法，明确分工，做好农机质量投诉监督工作。

三是落实经费。2014年年初，钦州市把质量投诉监督工作经费列入预算，主动与财政部门沟通联系，取得了财政经费支持。市农机局共安排了5万元专项工作经费，各县（区）也分别安排了3～5万元专项工作经费，较好地保障了开展专项工作。

二、加强队伍建设，着力提高人员素质

一是加强自身建设。广大农机手源于基层，农机质量有问题可直接在基层农机站进行投诉咨询，钦州市深入开展“制度上墙，干部上心”活动，发挥基层农机站主观能动性和创造性，把各项规章制度与本地区、本单位的具体实际紧密结合起来，用制度指导、规范工作。抓住春种、夏长、秋收、冬藏农业节令与“3·15”等社会活动日，做到农机质量投诉监督工作月月有重点，年年有提升。

二是建立健全制度。按照自治区农机质量投诉监督工作文件要求，钦州市提出农机投诉监督工作“三到位”，即领导到位、资金到位、人员到位。制订工作实施方案，召开专题会议，统一思想认识，落实人员、经费保障等，做到明确职责，明确要求，明确标准，确保完成好农机质量投诉监督工作任务。为加强农机投诉监督工作规范化、标准化、形象化，促进工作效率，2014年钦州市从财政经费中抽出部分资金分别下拨到各县区站，用于开展工作及解决办公场所。在钦北区实施“三统一”示范，即：统一工作制度上墙、统一办公程序、统一档案管理，通过抓示点，有效地提高了农机质量投诉监督工作的标准、规范、形象。

三是加强队伍培训。2014年以来，钦州市共培训农机质量投诉监督人员培训班5个，其中各县（区） 分别举办了一期。5月12日，市级举办农机质量投诉监督专项业务培训班，参加培训的人员有市、县（区）农机局分管领导、科教科（股）负责人、推广站站长（质量投诉站长）、部分乡镇农机站负责人等共60多人。培训班邀请自治区农机局和农机投诉监督总站领导进行授课辅导，内容包括“农机质量监督管理法律法规以及案例处置办法”等相关知识专题。7月10日，召开农机产品质量投诉监督工作会议，各县（区）农机局分管领导以及质量投诉监督站站长、业务骨干参加了会议。9月27日，该市组织有调查任务的钦南区、灵山县、浦北县相关人员参加了在南宁市举办的“2014年微耕机产品质量调查培训班”。10月27～31日，市农机推广站组织开展2014年微耕机产品质量调查专项督导检查。通过培训学习，学员进一步懂得了农机产品质量检查的相关专业知识，掌握了打击假冒伪劣农机产品的法定程序，提高了识别假冒伪劣农机产品的鉴别能力。

三、加强宣传工作，提高农民识假维权能力

一是利用会议培训等时机宣传。利用各种会议时机开展宣传，在农机化工作会议、农机购置补贴工作会议、农机质量集中整治工作会议上，强调农机质量打假和维护农机用户合法权益的重要意义；利用春耕生产时机、政风行风热线、“3·15”活动日等开展宣传活动，2014年，钦州市共开展宣传活动20多场次。

二是利用农机化信息网宣传。通过农机化信息网平台设置专栏宣传有关法规知识，在专栏共刊登了12篇有关宣传信息。

三是编印宣传资料发给农民。共发放农机打假维权和农机质量有关知识宣传资料等10000多份，新机具新技术宣传手册500多册，接受群众咨询800多人次，使农机用户了解如何维护自身的合法权益。

四、加强联合检查，维护农民合法权益

一是组织技术人员为用户检修服务。在春耕生产期间和秋冬种期间，组织技术人员深入农机用户检修农机具，提供维修保养技术服务，2014年，市县两级共开展了8个场次为农机用户检修953台机具。农忙时节对农机用户反映的农机产品质量问题及时提供技术服务。此外，对88起一般性故障的农机具，组织技术人员上门进行修理；对17起零配件损坏而没有买到零配件的农机具，协助联系经销商或厂家帮助解决；对1台水稻收割机存在液压变速系统泵故障质量问题，协助要求经销商给重新换了一台，切实保障了广大农机户的合法权益。

二是与有关单位开展联合检查。2014年以来，市农机质量投诉监督站加强与工商、农业、质监等有关单位联系，市县两级农机质量投诉监督站会同有关单位开展联合检查12场次，共出动执法人员86人次，检查农机生产企业9家、农机销售企业28家，检查农机产品12种，数量953台／套，检查农机产品总价值32万多元。在专项整治活动中，重点检查大中型拖拉机、旋耕机、微耕机、水稻插秧机以及农副产品加工机械等12类。检查内容包括产品安全性能状况、使用说明书及三包凭证、推广证章情况以及售后服务等。8月份，组织开展重点农机产品质量调查、监督抽查、定期检验、市场巡查等专项治理夏季百日行动。

三是认真受理农民质量投诉工作。通过加强与消协的联系，强化内外联合执法，严打制售假冒伪劣商品、蓄意欺诈侵害消费者等违法行为，有力维护市场秩序，保护消费者合法权益，提升了市场监管效能，提高了人民群众对于农机质量投诉监督工作的信任度。通过建立联动机制、召开联席会议、完善信息共享体系等方式，加强与公安、工商、消协、质检、农业等部门的联合打假力度；通过专家座谈、现场取经等方式加强与企业的互动沟通，掌握真伪商品细节区别，提高执法人员鉴定能力。2014年，钦州市受理农机质量投诉3起，协助要求经销商给予重新更换，切实保障了广大农机户的合法权益。