做好农业产业损害风险评估工作对我省农业的指导意义

冯志平 冯 靖

做好农业产业损害风险评估工作对我省农业的指导意义

冯志平 冯 靖

农业产业损害风险评估目的是保障产业安全，保护企业和农民的利益。农业产业损害风险评估工作是《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和农业部重点工作。2014年农业部办公厅（农办外函[2014]12号）印发《农业产业损害监测预警体系管理办法（试行）》，对发挥农业产业损害监测预警体系的作用，实现农业产业保护的目标，维护国家农业产业安全将有规可依。农业产业损害风险评估工作意义重大，是在一定时期内确保我国农业产业健康发展乃至粮食安全的重要举措，通过产业损害风险评估、预警，为农业行政部门决策管理提供依据，为农民和涉农企业提供信息服务，以及采取贸易救济措施应对贸易争端提供技术支持。

我省2009年开始加入农业部“农业产业损害风险评估体系”，目前我省指定监测棉花、甜菜、玉米、马铃薯、冬小麦五个产品，通过对监测品种数据进行搜集、汇总、整理、分析，做到工作扎实、数据准确、分析深刻，为农业部提供了具有一定科学性的数据和分析报告。2015年1月6日中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会、中国种子协会在京举办马铃薯主粮化发展战略研讨会，以马铃薯主粮化与国家粮食安全为主题，深入研讨马铃薯主粮化的战略意义、发展思路、目标任务和推进途径。我省马铃薯主要分布在张家口、承德、唐山、秦皇岛、石家庄、保定、邯郸等市，西北部张家口、承德两市相对集中。马铃薯相比小麦需水量低28%的优势，在我省缺水严重的情况下更具有优势，也使该项工作更具有现实意义。

如何将产业损害风险评估工作更进一步，需做好四个方面的工作：

一是普及宣传。我省通过对具有我省农产品代表性的棉花、甜菜、玉米、马铃薯、冬小麦五个农作物的监测，基本覆盖我省主要农田种植面积。所以普及宣传很重要，要利用各种媒介大力宣传其重要性，领导、干部、技术人员、农民群众都要提高认识，互相配合，搞好协调，不能仅仅限于专业技术人员单独“作战”的局面。

二是加强队伍建设。在队伍建设中选拔善于提出问题、懂得分析问题的人员。通过举办河北省农业产业损害监测预警项目业务培训等一系列的活动，提高项目管理人员对农业产业损害及贸易救济工作的认识，加强我省农业产业损害监测预警体系工作人员对农业产业安全理论的认识和理解，提高体系管理能力和水平。

三是建立工作机制。把农业产业损害风险评估工作向深度和广度发展，做为一项重点工作来抓，省、市、县农业部门领导要高度重视。以项目县为着力点，以农户为第一手资料来源。

四是有效开展工作。与项目县密切配合、上下协调，深入基层。做到基础数据准确、报告详实、分析有深度，使我省农业产业损害风险评估项目的执行工作更具操作性。

（作者单位：河北省农业利用外资办公室）