浅谈农民工权益的法律保障

阳东辉

(湖南师范大学法学院，湖南 长沙 410081)

近几年，农民工权益的法律体系不断完善，但依然存在农民工权益受损的问题，如社会保障问题、自身权益保障问题、职业选择的问题等。即使在有法律保障的情况下，也因为农民工自身的法律意识淡薄，不能有效运用法律，使保护农民工权益的法律无法发挥其应有的作用。

一、农民工权益法律保障中存在的问题

现阶段的农民工权益法律保障工作主要面临社会保障、自身权益保障、职业选择等几方面问题，对农民工权益保障产生威胁，具体如下。

(一)社会保障的问题

社会保障方面存在问题的主要原因是社会结构的影响，我国农村居民与城镇居民在生育、养老以及工伤保险方面的待遇差异较大。这些差异性的存在，导致农民工权益的社会保障偏低［1］。另外，由于农民工得到的职业培训极少，农民工自身法律意识薄弱，因而在社会保障方面自我保护的能力与意识相对较差。

(二)自身权益受侵犯的问题

农民工在生活、工作中需要缴纳治安费、卫生费等诸多费用。农民工的法律意识薄弱、自我保护能力不高，使农民工在生活、工作中的自身权益极易受到侵犯，甚至是人身自由受到一定的限制［2］。例如，超出工作时间长度标准，随意延长农民工的工作时间。

(三)职业选择的问题

农民工在职业选择方面也会受到一定的限制，比如，受到学历的限制，农民工只能从事一些城市居民都不愿意做的苦活、脏活、累活［3］。受此影响，农民工在职业选择上面临诸多困难，农民工自身职业发展的平等权益得不到保障，特别是在工作时间、工作环境、工作待遇等方面。

二、农民工权益法律保障应采取的有效措施

通过分析农民工权益法律保障中存在的问题，笔者发现现阶段影响农民工权益的诸多因素，不仅有农民工自身的问题，更存在法律方面的问题，因此，要保障农民工的合法权益，必须从法律方面入手，加强保障农民工权益的立法，完善司法救助体制，加强对农民工权益法律援助的力度等。

(一)加强保障农民工权益的立法

不断完善《劳动法》，提升对农民工合法权益的保护力度，对农民工权益进行法律的保障［4］。首先，分析现阶段农民工权益法律保障中存在的问题，尤其是权益法律保障中过于笼统的问题，必须以农民工权益保护为基础，对立法进行细节化，确保农民工权益保障工作的顺利开展。其次，从实际情况出发完善农民工权益法律保障的立法，尤其是农民工休息日、就业权等方面。

(二)不断完善司法救助体制

司法救助也是对农民工权益法律保障的重要保障措施。一般情况下，如果农民工的权益受到损害，那么都会通过司法救助的方式来寻求法律的保护，而司法救助也为保护农民工合法权益奠定了基础［5］。另外，在社会的发展进程中，应根据不同情况有针对性地完善司法救助体制。现阶段司法救助体系还不够完善，不能对农民工的权益实施全面的法律保障。农民工在劳动中会发生争议，而且很多农民工都未曾签订劳动合同。因此，在完善司法救助体制的过程中，应将重点放在农民工所关心的事情上。

(三)不断完善与农民工权益切实相关的法律法规

随着社会经济的不断发展，国家对农民工权益的保障也越来越重视，与农民工切身权益有着直接联系的法律法规也有很多。从实际情况来看，农民工权益的法律保护也是通过这些法律法规来实现的，因此，要做好农民工权益法律保障工作，需要不断完善与农民工利益切实相关的法律法规［6］。首先，我们要正确认识到这些法律法规对农民工权益法律保障工作的重要性。试想，如果《工伤保险条例》《劳动合同法》等法律法规不够严谨、存在漏洞，将会让一些雇佣商有机可乘，趁机侵犯农民工的权益，不仅损害农民工的切身权益，还会让农民工对法律保障失去信心，甚至走上斜路。2013 年12 月14 日，某工程因为工程质量的问题，长期拖欠农民工工资。在此期间，很多农民工也曾利用法律途径争取获得报酬的合法权利，但由于工程内部矛盾问题激化，很难顺利将拖欠的工资全部补偿给农民工，造成三位心态过激的农民工对工程承包商王某实施暴力要钱的方式，导致王某重伤死亡，因此，不断完善与农民工权益有着直接联系的法律法规十分具有必要性。

其次，充分发挥农民工的主动参与性。例如，让农民工依法参与法律法规的完善工作，一方面，农民工了解自身处境，能够从农民工的切身利益出发进行完善。另一方面，有利于将与农民工权益有着直接联系的法律法规落到实处，从而有效利用法律维护农民工合法权益。另外，还可以通过不断完善《工会法》，将农民工参加工会组织的权利落实到位，发挥工会组织对农民工权益的保障作用，确保农民工能够更好地与用人单位建立劳动关系，签订正规的劳动合同，充分保障农民工的合法权益。在这样的情况下，也能够让农民工更安全地从事工作，为劳动企业做出更多的贡献。

(四)加强对农民工权益法律援助的力度

2012 年某地产工程雇佣农民工28 人，但由于该地产工程由多个人员分包，因此导致在2012 年末该工程在向农民工支付工资时出现问题。如果按照劳动合同上的协议来计算，那么该工程应向28 名农民工支付43万8 千元，但实际却只发放了25 万6 千元。负责人声称，工程是分段承包的，农民工需要去找各个分段的承包商去讨要工资。农民工面对这极大的难题束手无策，最终去寻求法律的帮助。经过农民工权益法律援助，不到半个月，原本应付的43 万8 千元全部发放到农民工手里。

通过以上的案例，我们可以了解到，如果农民工权益法律援助力度不够的话，那么农民工可能等很久也不一定能得到应有的报酬，因此，应加强农民工权益法律援助的力度，确保在农民工提交援助信息时，以最快的时间为农民工解决问题。通过完善和修订我国劳动者社会保障方面的法律、规范性文件、法规等方式，保护农民工医疗、养老、工伤、失业等方面的合法权益。同时，做好二元制户籍制度的改革，从根本上彻底消除农业户口与非农业户口给农民工带来的限制，推进城市化进程，分析农民工权益保障领域存在的二元制问题，切实为农民工解决权益受损的问题，全面提高农民工权益法律援助的力度。

另外，由于农民工自身法律意识薄弱、文化素质偏低，因此在自身权益受到损害的情况下，不能懂法、用法，用法律武器来解决事情、维护自身合法权益。基于此，必须加强对农民工法律援助的力度。同时，加强农民工法律援助知识的宣传力度，让农民工更全面地认识法律，了解法律援助机构，使自身权益得到切实有效的保障。

三、总结

综上所述，农民工作为社会的弱势群体，很多权益无法得到有效保障，自身权益经常受到威胁。对此，必须采取有效措施，通过法律途径保护农民工权益。加强保障农民工权益的立法，完善司法救助体制，完善与农民工切身权益有着直接联系的法律法规，加强对农民工权益法律援助的力度等。此外，还应加强对农民工的关注，深入农民工群体，了解农民工的需求以及面临的困境等，开展农民工投诉、建议的相关平台，使农民工有地方诉说自身遇到的问题，这也是帮助农民工解决问题、维护权益的关键。

［1］赵婉华. 农民工权益缺失及其法律保障——以唐山市煤炭采掘业农民工为例［J］. 人民论坛，2013，(26):67.

［2］卫永红，史利娟.农民工权益法律保障存在的问题及成因［J］. 山西高等学校社会科学学报，2013，(12):39-41.

［3］吴义太，臧荣华.新农村建设中我国农民工权益的法律保障［J］.特区经济，2012，(12):56.

［4］黄军锋. 刍论农民工权益法律保障体系的完善［J］.理论导刊，2014，(8):23-24.

［5］贾静.农民工权益法律保障的缺失及其制度创新［J］.山东社会科学，2013，(9):104.

［6］郭建华. 论保护农民工权益的程序法律制度的完善［J］. 新乡学院学报(社会科学版)，2011，(2):65-69.