“一带一路”战略下的文山机遇

李洁

（中共文山州委，云南 文山 663099）

“一带一路”战略下的文山机遇

李洁

（中共文山州委，云南 文山 663099）

国家实施的“一带一路”战略，将为文山带来前所未有的发展机遇。文山应把握机遇，发挥比较优势，在找准定位、抓住关键、拓展视野、深化改革等方面，以更为广阔的视野，更加主动的作为，超前谋划，积极融入。

一带一路；国家战略；文山机遇

习近平总书记关于构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大战略构想，高瞻远瞩、运筹帷幄，赋予了古丝绸之路崭新的时代内涵。在“一带一路”建设中具有独特区位优势的文山，如何在国家战略下明确定位、把握机遇，借力国家“一带一路”战略，发挥比较优势，在新的对外开放格局中，以更为广阔的视野、更加主动的作为，积极融入“一带一路”国家战略建设中，值得我们认真思考与践行。

1　提高认识、理清思路、把握优势

积极融入“一带一路”战略，无疑将为文山的经济社会发展带来极佳的发展机遇，注入充足的发展动力。在新的对外开放格局构建中，把握优势，融入其中，全面提升开放合作水平，应成为所有文山人的共识。

1.1融入“一带一路”发展通道，将为文山产业布局的进一步优化提供机遇

首先，将为文山带来能够借助战略互联互通加大基础设施建设的机遇，在港口、交通、电力、通信等建设领域加大投入，布局增值环节，同时也将推动文山综合交通网络的快速发展，提升文山与其他地区的互联互通程度。其次，随着战略的推进，区域间产业转移和合作机会将会加大，为文山优势产业转移和高新技术引进提供便利，实现产业结构优化。再次，随着区域内全方位贸易合作的大规模展开，文山将拥有发展国际贸易的良好平台，从而加大与沿线国家的出口贸易量，尤其是与东南亚、南亚国家的贸易量，改变文山原有国际贸易领域狭窄、结构不合理等不足。

1.2融入“一带一路”发展通道，将为文山优势产业的进一步发展提供机遇

文山是农业大州，在三七、烤烟、辣椒、木本油料、甘蔗、畜牧等特色农业方面拥有比较优势。在“一带一路”的发展过程中，借助项目合作和工程承包，可以实施品牌、资本、市场、人才和技术的国际化战略，在“一带一路”沿线建设资源、生产、研发设计等综合性基地，通过发挥产业优势，逐步布局营销网络，进而实现技术、文化、管理输出，最终逐步进入产业价值链分工的高端环节，占领全球产业分工的一席之地。

1.3融入“一带一路”发展通道，将为文山金融业的进一步发展提供机遇

“一带一路”是一个长期复杂的区域一体化发展的大战略，涉及国家众多，沿线经济总量和机遇巨大。战略的推进必然会带来海量的资金需求和投资机会，这必然需要金融的支持，同时也为金融的发展和创新提供难得的机遇。一方面，我国企业在“一带一路”沿线的投资、生产经营活动必然需要跨境金融服务，如融资、担保、资金结算等，这将促进各种类型金融企业的业务扩展；另一方面，我国在积极主导建立专门的国际化金融机构来助力“一带一路”的推进，这必然会吸引一些国家和国际金融机构的加入。因此，文山要依托云南沿边金融综合改革试验区，加快金融产业交易所等方面建设，创新金融体制改革，通过建立金融合作框架、跨境人民币业务创新等模式，与周边国家互设各类金融机构，共同设立产业发展和基础设施投资基金，为互联互通产业发展和基础设施建设提供资金保障。

1.4融入“一带一路”发展通道，将为文山战略优势的进一步发挥提供机遇

在西南乃至整个西部地区，文山的战略优势得天独厚，反映在：一是区位优势。文山地处边境，又紧邻沿海发达地区，自古就有直通昆明的“特磨古道”和直通广西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之称。同时，还拥有4个国家一、二类口岸和24个边民互市点，具备沿边开放和面向国内发达地区开放的区位优势。二是“路桥”优势。“十五”以来，文山州交通基础设施建设取得了较大成绩，公、铁、水、航立体交通网络加速形成。公路方面，“三纵三横”主骨架路网已具雏形；铁路方面，云桂铁路动工建设；水运方面，云南通往两广的唯一水运港口——千吨级富宁港顺利推进，是云南最便捷的出海港口；航空方面，普者黑机场已经顺利建成通航，广南、丘北机场前期工作正在紧锣密鼓进行。三是资源禀赋。文山经济区的优势包括生物资源、矿产资源、水能资源、旅游文化资源，丰富多彩，资源优势成为经济上的后发优势。

2　抓住机遇，找准定位，乘势而上

深刻领会“一带一路”战略的丰富内涵和重大意义，文山要找准定位、精准对接，抢抓机遇、主动作为，把各项工作扎扎实实向前推进。

2.1找准定位，乘势而上，切实增强融入的紧迫性

文山如何发挥优势，找准定位非常关键，在“一带一路”这一重大历史机遇面前，文山如何承接？文山有众多省级以上的开发区、高新区和内陆开放合作平台，还有近年来不断出现的各种生态科技园、中小企业合作园、承接东部产业新区等一批各具特色、充满活力的国家产业合作园区和创新示范城，这些上乘的商务环境，正成为文山对外开放的重要平台和融入“一带一路”的重要载体。要从“一带一路”的国家战略中去找准定位。一是要着力推进解放思想。要以前所未有的力度打开思想解放的闸门，敞开山门、海纳百川，大胆闯、大胆试。二是要着力推进全面深化改革，不断增强开放型经济发展的动力。三是要着力优化开放环境，更好地吸引资金、项目、人才和技术，在开放中增强竞争优势。四是要着力构建开放型现代产业体系，为实现跨越式发展提供强大动力。五是着力拓展开放空间，打造好各类开发开放平台和载体，增强吸引力、提高承载力、提升竞争力，使项目真正招得来、接得住、能获利，落地生根、开花结果。

2.2明确重点，抓住关键，切实增强融入的针对性

要做好政策的承接，将宏伟的目标、美丽的愿景变成可操作的行动规划。这就需要我们根据国家对文山的定位，结合自身实际，将文山的工作纳入到全国发展大局中考量。要结合州委、州政府确定的“三个三十”重点项目的实施，借势借力“一带一路”战略，推动文山发展新跨越。特别是要在云桂铁路和蒙文砚三条高速公路等基础设施建设、经济平台、特色产业和外贸加工方面加大融入力度，加大招商引资力度，深化与越南等东盟国家的合作与交流。要积极创造条件，找准与沿线国家在能源资源和产业发展上的契合点，综合分析文山在国家战略实施中的区位优势，抓紧启动实施一批重点项目，打造和利用好航空、铁路、水运港口，加快建设便捷高效的国际物流运输体系，要在巩固拓展普者黑机场优势地位的同时，集中力量推进富宁港和广南、丘北新机场等重大基础设施建设，消除发展“瓶颈”制约。要大力发展特色优势产业，立足已有基础，抢占产业发展制高点，要在不断完善特色产业加工基地建设的同时，发挥文山建材、水泥等产业的成熟技术和强大生产能力，引导工程建设、装备制造、材料生产等企业集群式“走出去”。 要按照建成西部物流中心的定位，加快建设现代综合交通运输体系，带动发展现代物流、电子信息和文化旅游等产业，提升文山物流专业化、信息化和国际化水平。要把“一带一路”的走出去战略和自贸区的对外开放战略有机结合起来，深化国际合作，主动融入中国-中南半岛、孟中印缅经济走廊、长江流域、泛珠三角区域、环北部湾经济合作区、京津冀、成渝经济区和周边省区的交流合作，更好发挥文山作为 “一带一路”交汇点的区位优势，夯实文山发展基础。

2.3拓展视野，超前谋划，切实增强融入的前瞻性

众所周知，“一带一路”作为国家顶层战略，从资本输出、产业升级、基础设施等主线来看，对我国经济发展具有深远意义，且蕴含丰富的投资机会。积极融入“一带一路”建设，加快构建对外开放新格局，既是文山服务国家战略的应尽之责，也是自身发展、转型升级的强力支撑和重大机遇。为此，文山要加强与国家和省“一带一路”战略规划的尽快对接，抓紧编制文山融入“一带一路”实施方案，努力生成一批切实可行的大项目好项目，建立完善州内投资、引进来、走出去三个方面的重点项目清单，力争文山的重大项目进入国家、省计划盘子，获得实实在在的支持。要谋划好各个时期的发展步伐。围绕今后经济社会发展目标，坚持稳中求进工作总基调，做好近期、中期、远期的发展规划，明确时间表、路线图，落实责任部门。要增强紧迫感，找到切入点，更好地体现文山在“一带一路”战略中的地位和作用，服务全国、全省发展大局。这就要求：要对“十二五”规划项目认真梳理，加强沟通、落实资金、加快进度，努力实现“十二五”圆满收官。要科学编制“十三五”规划目标，挖掘潜力、发挥优势、稳扎稳打，落实好各项工作目标，为融入“一带一路”打好基础。通过选准切入点，积极融入战略的推进和实施，必将使文山区位、经济、文化等方面的优势得以发挥，从而优化产业的国际化布局，提升文山特色产业的全球化品质，开创文山开放型经济的新优势

3　加强领导、健全机制、主动作为

“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设，是国家全方位推进对外开放的战略决策，在为云南桥头堡建设赋予新的发展内涵的同时，也为矛盾凸显期、发展转型期、战略叠加期的文山提供了重大机遇。

3.1要高度重视、健全机制

融入“一带一路”建设，是关系到全局和长远发展的大事，面对千载难逢的大发展机遇，文山应在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放，提高对外开放水平，扩大对外开放程度，充分结合实际，放大比较优势，找准突破口。各级、各部门要认清形势，立足于自己的优势，高度重视，主动对接，主动作为，加强组织领导，及时成立加快融入“一带一路”战略工作领导小组，加强与国家和省有关部门的沟通协调，建立强有力的推进机制。各套班子要振作精神，不左顾右盼，增强紧迫感、责任感和使命感，团结干事，把做好“十三五”规划和融入“一带一路”战略的对接紧密结合起来，在“一带一路”的大框架下做好经济社会的各项发展目标，以良好的精神状态，把融入“一带一路”战略尽快摆到各项工作的中心，超前布局，做深做实做出成效。

3.2要搭建合作平台，打造区域合作先行区

文山处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是云南走向大海，沟通南亚、东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。要充分发挥已有开放平台的基础和优势，集中力量建设“一中心四基地”、文山三七产业园区登高片区、承接东部产业园区、文山—百色跨省经济合作园区等工业园区。积极开展国际区域合作，精心组织好重大国际性展会、招商引资和各种开放活动，引进一批高端产业项目，引进国际资金、技术、人才和管理经验。努力搭建各种平台，扩大对外开放窗口。

3.3要全面深化改革，营造对外开放良好环境

文山经济的发展离不开国家大战略的引领，从“西部大开发”到“一带一路”战略，是一个不断开拓创新和寻求突破的过程，从沿海地区向西部内陆不断推进，“一带一路”建设将为文山全面深化改革和持续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找到自己未来发展的着力点和突破口。因此，全面深化改革，扩大对外开放，继续简政放权，用好优惠政策，打造“政策洼地”，这是尽快融入“一带一路”战略的关键。 要用好“一带一路”战略有关支持政策和措施，疏通开放便捷通道；要不断巩固扩大教育实践活动成果，鼓励各级干部树立信心，弘扬敢于担当，敢闯敢干、主动作为的工作作风，创造营造干事创业的、风清气正的良好环境；要坚持政府搭台、企业唱戏，加强协作配合，积极主动融入“一带一路”战略，谋划对外开放新篇章。

“一带一路”是鲜活的，它不仅表现为过去时，而且是现在时，更是将来时。古丝绸之路的精髓就在于“把握需求、互通有无”。站在改革开放的重要时间节点，文山唯有拓展战略视野，深刻把握机遇，充分发挥与转化优势，进一步打开大门，推动产业转型升级，增强核心竞争力，才能在国家“一带一路”战略布局中找准定位，构筑起更加开放合作的发展新格局。

On the Opportunities for Wenshan Brought about by the strategy of“One Belt and One Road”

LI Jie
（CPC Committee， Wenshan Yunnan 663099， China）

The strategy of One Belt and One Road brings about unprecedented opportunities for Wenshan. The city ought to catch the opportunity， play its own advantages， locate itself precisely， grasp key problems， widen eye views， deepen reform， plan in advance and integrate into the development actively.

One Belt and One Road； National strategies； opportunities for Wenshan

D616

A

1674 - 9200（2015）06 - 0086 - 04

（责任编辑 杨爱民）

2015 - 09 - 21

李 洁，中共文山州委常委、州委秘书长。