刍议如何构建行政事业单位财务管理模式

广州市番禺区中心血站 司徒婷

广州市番禺区沙湾镇社会事务服务中心 黄彦扬

财务管理是行政事业单位最为关注的问题，是行政事业单位运行的重要基础。由于行政事业单位是非营利性组织，行政事业单位的各项工作开支都是由政府负担，而在此过程中，易出现一系列的财务问题，不利于我国的发展。通过对当前而我国行政事业单位财务管理的现状分析，管理工作还有待完善，构建完善、高效的行政事业单位财务管理模式成为重要任务。

一、我国行政事业单位财务管理的现状分析

(一)财务管理人员素质偏低

在我国行政事业单位财务管理中，财务管理人员综合素质相对较低，会对整个财务管理工作造成严重的影响。在部分行政事业单位，一些财务管理专业素质不够强，财务报表、支出汇总等制作时易出现错误，而且对整个财务管理部门的流程不是很明确，是专业性不高的重要表现。另外，一些财务人员缺乏职业道德，经受不住利益的诱惑，出现做假账、误报等现象，严重影响了行政事业单位的财务管理工作。

(二)财务管理制度不够完善

对于组织或机构而言，都有属于自己的财务管理体系和管理制度。目前，行政管理制度还存在着财务管理制度不够完善的现象，对员工岗位的权责问题没有明确的规定，员工不了解自己的责任和义务，会导致整个财务管理工作出现混乱的状况。缺乏完善、规范的财务管理制度，不能对员工产生约束力，易出现越权的现象，财务管理制度存在很大的缺陷。若财务管理制度不及时更新，会与现代社会的发展脱节，也不利于财务管理工作的进行。

二、构建行政事业单位财务管理模式的有效策略

(一)提高财务管理人员的综合素养

提高财务管理人员的综合素质是构建行政事业单位财务管理模式的重要基础。财务管理人员在财务管理中占据着至关重要的地位，会对财务数据、报表、账目等产生直接性的影响。对于行政事业单位而言，应提高在职财务管理人员的综合素质，提高专业能力和个人素养，以保证财务人员的职业道德，避免出现被利益诱导、做假账的现象，是构建行政事业单位财务管理模式的基础元素。另外，应提高财务管理人员的入职门槛，加强对财务人员综合素质的评定，为财务的健康与稳定管理创造条件。

(二)完善行政事业单位财务管理制度

构建行政事业单位财务管理模式，完善的财务管理制度是必不可少的。传统的财务管理模式还存在着各种缺陷，尤其是对权责问题的定义，导致整个财务管理系统存在越权、随意的现象，对财务管理工作做造成了严重的影响。因此，应健全和完善财务管理制度，将财务管理中出现的各种问题都要罗列到制度中，对制度进行不断的更新，为后续的财务管理提供依据。健全财务管理制度，明确规定岗位的权责问题，加强对各项支出的管理，并对支出项目材料予以整理和保存，要求员工严格按照规章制度上的程序和规定履行自己的职责，增强对员工的规范性和约束性。

(三)强化财务管理中成本核算环节

在财务管理中，成本核算是重要环节，应将行政事业项目建设的成本控制在一定范围之内，从项目的决策、设计到完成，在保证质量的前提下，每个环节都要进行成本的控制，提高资金的利用效率，是构建行政事业单位财务管理模式的必备环节，是控制和管理财政支出的有效方式。在财务管理模式中，建立完善的成本核算体系，随时掌握单位的开支、实际损耗，并对成本予以补偿，为后续行政事业单位工作的开展提供条件，以避免出现经济窘迫的现象。强化财政管理中的成本核算环节，可随时掌握单位的财务状况，对事业单位的财务状况做出积极的应对。

(四)加大对财务管理的监督力度

加大行政事业单位财务运行的监督力度，应从内部控制和外部监督两个方面入手。在内部控制方面，行政事业单位为了加强对财务的管理，应建立财务监督队伍，针对各项支出、资金流、财务报表、预算与成本的核算数据等内容都要予以监督，严格控制和管理各个环节，以保证财务支出数据的真实性，避免出现从中克扣的现象。在外部监督方面，政府应当加大干预力度，对行政事业单位的财务进行不定时的审查，对财政支出的各个细节性问题进行彻查，可有效增强对行政事业单位财务运行的约束力，是构建财务管理模式的关键环节。

三、结束语

通过对当前我国行政事业单位财务管理的现状分析，资金浪费严重、支出与预算存在差距，优化财务管理模式是必然选择。为了完善的行政事业单位财务管理模式，应完善财务管理制度，提高财务管理人员的综合素质，强化成本核算环节，加大对行政事业单位各项支出的监督力度，会很大程度上提高行政事业单位的财务管理质量，提升我国财政支出的价值，利于我国健康、稳定的发展。

[1] 谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所,2012

[2] 孟悦.基于内部控制的事业单位资产管理：模式设计与实现路径[D].东北财经大学,2013