打造农机新型经营主体 助推现代农业建设——钟祥市农机新型经营主体为农业现代化注入活力

钟祥市农机局 田鹏 段维涛

打造农机新型经营主体 助推现代农业建设
——钟祥市农机新型经营主体为农业现代化注入活力

钟祥市农机局 田鹏 段维涛

钟祥市位于湖北省中部，江汉平原北端，版图面积4488km2，总人口103万，总耕地面积123万亩（1hm2=15亩）。是全国农机化示范市，全国粮食生产先进市，中国优秀旅游城市，中国历史文化名城，中国长寿之乡，世界文化遗产明显陵所在地，素有中原“磷都”之称。近几年来，钟祥市委、政府着眼长远，高位谋划，积极探索农机发展新模式，依托农机大户组建农机合作社，依托农机合作社组建千亩农机农庄，依托千亩农机农庄组建万亩农机农场，着力打造农机新型经营主体升级版。目前，全市农机资产20万元以上农机专业户达385家，农机合作社206家，千亩农机农庄20个，万亩农机农场12个。

1 激活资源，培育农机新型经营主体

钟祥市按照“农机能人创建一批、农机大户整合一批、农村干部领办一批、经济能人组建一批、经济强村发展一批”的思路，激活资源，大力培育农机新型经营组织。

1.1 激活农机能人资源

发挥农机能人懂农机、善经营、能管理的优势，组建农机新型经营组织，目前全市已达58家。洋梓鑫丰农机合作社理事长杨锋，原是乡镇农机管理站副站长，乡镇机构改革下岗后，于2007年11月组建全市首家农机专业合作社，通过7年发展，入社社员达300余人，流转经营土地面积1.1万亩，建有育秧工厂1个，农机资产达330万元。先后被评为全省“十优示范合作社”和“全国农机示范合作社”。像这样的合作社还有长寿新农人、郢中家美、长滩奔康等。

1.2 激活农机大户资源

发挥农机大户有影响力、有带动力的优势，组建农机新型经营组织，目前全市已达56家。“全国农机大户示范点”东桥镇农机大户常胜发于2010年5月成立常发农机服务合作社，拥有全自动育秧设备、农用植保飞机等各种农机装备432台套，标准化水稻育秧工厂2200㎡，流转土地10380亩，总资产达1200多万元。2012年被确定为“全省20强农机专业合作社”和“全国农机示范合作社”。2013年被评为“全国植保先进服务组织”。像这样的合作社还有东桥祥东、磷矿泽祥等。

1.3 激活经济能人资源

发挥经济能人头脑灵活、财力雄厚的优势，组建农机新型经营组织，目前全市已达35家。胡集镇经济能人李蓬萍依托磷矿产业致富后，投资6800万元建设现代化农业生态示范基地。2011年2月以来，投资2000万元成立了宏丰农机专业合作社和新布局谷物种植专业合作社；投资1500万元，实行6村整村土地流转1.25万亩；投入2300万元，按照国标建设粮食仓储4栋；投资1000万元，流转山地3000亩，建设草食牛羊基地。实行两社合一，优势互补，探索出“村、社”合一发展新模式。像这样的合作社还有胡集钟穗、旧口荆沙、文集亿隆等。

1.4 激活农村干部和经济强村资源

发挥村干部威望高、组织能力强的优势，组建农机新型经营组织，目前全市已达18家。胡集镇任庄村党支部书记王万家创建禾垦农机专业合作社，走出了一条依托专业合作社发展村级经济的新路子。发挥经济强村的财力优势，实行工业反哺农业，组建农机专业合作社。胡集镇虎山村是钟祥市经济10强村，2010年7月组建稻香农机专业合作社，实现了土地整村流转、集约经营，推进了全程机械化。

在培育农机新型经营主体过程中，市政府建立了3个保障机制：一是政策保障。农机购置补贴优先支持，农机建设项目优先扶持;二是投入保障。市财政每年预算100万元设立农机化发展基金，将合作社纳入奖励范围；财政投入专项资金，实行以奖代补;三是服务保障。为农机新型经营组织开辟“绿色通道”，提供注册便利、优先贷款、免费培训等服务。2009年，市政府引资1亿多元，建设占地200亩的农机现代物流配送中心，2010年5月18日原省农机局局长吴庆峰调研时给予了高度评价，认为农机大市场是“全省起点最高、规模最大、功能最全、信息最广的大型农机专业市场”。目前，在农机大市场经营的企业16家，代理福田、东风井关、久保田、东方红等100多个国内外著名品牌。实行农机补贴申办、操作技能培训、牌证办理等“一条龙”服务。2010年11月11～12日，全省农机专业合作社建设现场会在钟祥市召开。

2 规范管理，提升农机新型经营主体功能

近年来，钟祥市按照“建设一个主体（农机合作社），发展1～2个支柱产业（育秧育苗工厂、粮食收储加工、秸秆综合利用），配套2～3个功能（农机维修、农资供应、农作物植保）”的总体要求，培育发展了一批管理规范、设施完备、功能齐全、特色鲜明、效益良好的农机新型经营组织。

2.1 制定标准促升级

制定“八有标准”（有办公场所、有章程、有制度、有培训室、有教材、有档案室、有财务及作业台账、有机房机库），对有发展潜力的农机合作社进行提档升级，实施农机“千万工程”，建设千亩农机农庄和万亩农机农场。目前，全市创建钟祥市农机示范合作社53家，荆门市级农机示范合作社20家，省级农机示范合作社7家，国家级农机示范合作社2家。胡集稻香等9个万亩农机农场和长寿新农人等20个千亩农机农庄建设初具规模。

2.2 健全机制抓规范

钟祥市对全市206家农机经营主体实行“六统一”的管理模式，即：统一机具停放保管、统一机具指挥调度、统一作业标准和质量、统一作业收费标准、统一机具油料供应，统一机具维修保养。建立了统一管理、单机核算、自负盈亏的管理制度。鑫丰农机合作社通过严格的制度、科学的调度，使合作社统分结合的优势日趋凸现，入社社员由初始的10名，迅速发展壮大到300余名。

2.3 突出重点抓培训

钟祥市坚持以培训为抓手，不断增强农机经营主体自我发展的能力。一方面着力培育一批优秀农机合作社理事长和农场主。每年举办“百名农场主”培训班，开展政治素质、法律知识、管理技能和驾驶、操作、维修、保养、新机具新技术使用及作业经营等基本技能和管理能力的培训；另一方面全面提升社员技能。以合作社为单位，对入社社员适时组织开展耕整、播种、机插秧、收割和农作物秸秆综合利用等技术培训。利用冬闲开展“10万机具大检修10万机手大培训”。2012年11月22日，荆门市创建“千亩农机农庄、万亩农机农场”现场会在钟祥市召开。

3 释放能量，提高农机新型经营主体社会效应

农机新型经营主体的发展与壮大，不仅提高了农机经营组织的经济效益，而且为农业现代化注入了新的活力。

3.1 提高了装备作业水平

钟祥市农机新型经营主体已成为农业、农村新科技推广应用的示范地和现代农业建设的主力军。农机新机具、新技术在合作社得到广泛应用，发展态势迅猛。目前，全市拖拉机保有量达到11.6万台，收割机4391台，插秧机3350台，油菜直播机械3523台，秸秆粉碎还田等综合利用机械1690台。全市主要粮食作物综合机械化作业水平达到79%。

3.2 提升了农机社会化组织程度

钟祥市通过转让、租赁和托管服务等形式将土地流转到农机新型经营组织，实行土地规模化经营，流转的土地实行了全程机械化。实现了农民种田不下田，农民年年增产又增收。目前，全市依托农机新型经营主体流转土地面积达到58万余亩。

3.3 促进了农民持续增收

土地流转后的农民获得了农机新型经营主体每亩每年支付的流转金800元左右，同时农民又在农机新型经营主体打工每月收入2000元左右，农闲时还可以从事二三产业。农民每人每年可增收1.5万元左右。

3.4 筑牢了农机安全管理防护墙

农机新型经营主体的发展，为农机安全提供了监管的平台，有效地开展安全教育培训工作，增强了机手的安全意识和自我保护意识，全市农机安全事故率都控制在1.15‰以内。

2015-05-12)