新形势下离退休党支部建设探索与实践

杜景波

(国网安徽省电力公司， 安徽　合肥　230000)



新形势下离退休党支部建设探索与实践

杜景波

(国网安徽省电力公司， 安徽合肥230000)

摘要：随着老龄社会的到来，老龄化也成为很多国有企业面临的突出问题，能否抓好离退休人员管理工作，直接关系到企业能否健康快速发展。而抓好离退休党支部建设工作，对于抓好离退休党员管理，进而促进整个离退休人员队伍稳定，最终推动企业科学发展，具有十分重要的意义。

关键词：国有企业；离退休党支部；科学发展

离退休党员是党员队伍中的一个特殊群体，离退休党支部是党的基层组织的重要组成部分。在企业持续深化改革、不断加速发展的新形势下，加强离退休党支部建设，抓好离退休党员队伍，对于维护离退休人员队伍稳定，确保企业科学发展具有十分重要的意义。近年来，国网安徽省电力公司(以下简称“国网安徽电力”)按照国家电网公司党组统一部署，立足企业发展实际，遵循党建工作规律，对离退休党支部建设工作进行了有益探索和积极实践，并取得了一定的成绩。笔者结合国网安徽电力工作实际，试就这一课题进行浅议。

一、加强离退休党支部建设的重要意义

(一)加强离退休党支部建设有利于巩固党的执政基础

离退休党员队伍是党的队伍的一支重要力量。随着经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。[1]据中央组织部统计数据显示，截至2013年底，中国共产党党员总数为8668.6万名，其中离退休党员1589.1万名，所占比例达18.3%。离退休老党员是党的历史的书写者，是新中国发展的见证者，其特定的身份决定了抓好离退休党员的管理工作具有特殊而重要的意义。习近平总书记曾指出：尊重老同志，就是尊重党的光荣历史；爱护老同志，就是爱护党和国家的宝贵财富；重视老同志，就是重视我们党的执政基础和执政资源。要抓好离退休党员的管理工作，首要工作无疑是抓好离退休党支部的建设工作。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部建设好，把离退休干部党员队伍建设好。[2]作为企业的离退休管理者，也要站在有利于党执政兴国的高度来看待离退休党员管理和离退休党支部建设工作，切实增强做好离退休党支部建设工作的责任感和紧迫感。

(二)加强离退休党支部建设有利于维护职工队伍稳定

伴随整个社会的老龄化，老龄化也成为很多国有企业普遍面临的一个共性问题。多数国有企业创建时间都比较长，离退休人员队伍非常庞大，甚至超过了在职员工队伍。而由于历史原因，在不少国有企业中，离退休职工都有亲属在同一企业工作，可以讲离退休人员队伍是否稳定直接关系到企业的和谐稳定。要抓好如此庞大且依然在继续增大的离退休人员队伍的稳定工作，单靠离退休工作部门的人员显然是不够的，必须得有好的载体和抓手。在离退休人员队伍中，有超过一半是党员，还有不少在离退休前担任不同职务，在老同志中具有较大的影响力，因此抓好离退休老党员的管理工作，发挥他们的示范带动作用，是维护整个离退休人员队伍稳定，进而维护整个企业和谐稳定的最好切入点。

(三)加强离退休党支部建设有利于推动企业科学发展

广大老同志长期战斗在企业生产或管理工作一线，具有过硬的技术技能和丰富的管理经验，具有不可替代的技术技能优势和管理经验优势，是企业不可多得但又容易被忽视的大金矿。由于寿命的延长，很多老同志退休后重新启航，选择发挥自身特长继续工作。加强离退休党支部建设，激励离退休党员，进而带动其他老同志离退休后，继续关心企业改革发展，踊跃参与到企业改革发展中来，对于企业健康快速发展具有十分重要的意义。

二、当前离退休党支部建设存在的问题

党中央明确提出建设“五好”离退休党支部，即支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好和群众反映好。习近平总书记在全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上指出：要通过切实有效的工作，建设一批党支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好的“五好”离退休干部党支部，使之成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。基于此，文章在分析离退休党支部建设工作存在的问题及改进策略时，也是从这五个方面入手。

对照建设“五好”离退休党支部要求，当前离退休党支部建设工作不同程度地存在以下问题：

(一)班子选配随意，领导能力不强

对离退休党支部书记和委员的选配是否慎重，直接反映出，一个单位的离退休管理者对离退休党支部建设工作重要性的认识程度。一些单位的离退休管理者认为，离退休党支部不比在职的，支部书记和委员差不多就行了，给谁干不是干，又没有额外的待遇，很多老同志还不愿意找这麻烦事呢。因此，并没有花费心思去选配最合适的人选去组成离退休党支部班子。有的班子成员政治素质不过硬，遇到问题带头发牢骚出难题；有的缺乏党务工作经验，遇到问题两眼一抹黑，无从下手；有的责任意识不够，对工作不上心、不尽力；有的年龄偏高，身体状况不佳，无法完成上级交办的任务，更遑论主动开展工作。由于在思想深处认识不足，重视不够，因此对类似以上这些问题，这些管理者即便看在眼里，也未放在心上，支部书记和委员长期不换届，有的出现空缺也不及时补充，致使一些离退休党支部形同虚设，根本无法发挥应有的作用。

(二)教育引导不足，队伍素质欠佳

应该讲，离退休党员队伍总体是非常不错的，绝大多数离退休老党员仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，关心国计民生大事，支持企业改革发展，并愿意发挥力所能及的作用。但是也有少数离退休党员身上存在这样那样的一些问题。这一方面是因为在职党员本身就良莠不齐，个别不合格的党员不可能退休后反而一下子变得合格了；另一方面也有一部分人确实存在“工作退休、思想滑坡”的现象，退休后不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活，在思想和行动上与一名合格共产党员的标准渐行渐远。有的离退休老党员不但不爱学习，还喜欢对国家大政方针和企业改革发展夸大其词妄加评论，[1]甚至站在党的对立面，在群众中造成不良影响，严重影响了党的形象和公信力。这些现象的存在首先是因为个别党员自身的问题，但同时与离退休党支部教育引导工作不足有很大关系。

(三)支部设置失当，运转效率不高

合理的支部设置，是离退休党支部有效运转发挥作用的基础。目前离退休党支部设置主要存在以下两方面问题：一是支部管理党员偏多。随着离退休人员队伍日益壮大，一些离退休党支部所管理的党员人数越来越多，[3]离退休党支部难以有效发挥管理作用。二是支部管辖区域偏散。随着社会发展，企业员工不再像以前那样集中居住在一个小区，居住地点越来越分散，有的离退休党员投奔儿女不在本市，甚至定居国外，虽然名义上也划到了某个支部，但很容易成为管理上的空白点。这两大方面问题致使很多离退休党支部运转效率偏低，作用发挥不理想。

(四)主动作为不够，支部活动缺乏

离退休党支部普遍存在组织活动少的问题，有的“三会一课”都不能执行到位，只是遇到事情时召开支部委员会，很少召开党员大会，不能坚持定期上党课组织政治学习，更没有主动开展主题教育等活动，难以履行组织离退休党员学习党的基本理论知识，宣传党的路线方针政策的职责。这表面上看起来是因为离退休党支部的特殊性造成的，离退休党支部书记和委员尽的是义务服务工作，缺乏主动作为的驱动力；管理对象居住分散，还有不少老弱病残，难以组织集中学习和集体活动。但从根源上来讲，还是因为对离退休党支部建设工作的重视程度不够，缺乏必要的引导、指导和支持。

(五)作用发挥不力，群众认同度低

由于以上四大方面问题的存在，离退休党支部难以发挥出应有的桥梁纽带和战斗堡垒作用，群众感受不到离退休党支部的存在给自己带来了什么好处，自然无法得到群众的高度认同。

三、继续改进离退休党支部建设的策略

上述五个方面问题，前几年在国网安徽电力离退休党支部管理中也都有不同程度的存在。近几年，公司按照国家电网公司党组《关于进一步加强新形势下离退休工作的意见》要求，围绕中心、服务大局，对以上问题采取了针对性的措施，取得了良好的实践效果。主要做法有以下几点：

(一)定期换届、严把关口，确保支部班子好

1.配齐配强支部班子

火车跑得快，全凭车头带。选准配齐配强支部班子，是抓好离退休党支部建设工作的首要基础。离退休党支部书记和委员没有实职待遇，管理对象难以约束，难以组织活动，更要选择离退休党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体健康、有奉献精神的同志担任。为了加强工作联系和指导，可以采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。[4]

前几年，国网安徽电力离退休党支部书记和委员也存在年龄偏大、身体不佳、政治素质一般、组织能力和奉献精神不强等问题，致使支部工作一潭死水，难以发挥应有作用。针对这一情况，公司离退休党总支经过调研后，果断采取措施组织换届，对于因各种原因不再适合担任支部书记或委员的老同志提前做足思想工作，精心选配75周岁以下、身体状况良好、政治素质过硬、乐于服务他人、具有丰富党务工作经验的老同志进行递补。同时，明确三年一个任期，到期组织换届，届中因身体不佳或居住地更换等原因不再适合担任支部书记或委员的，及时进行调整。此举有效改善了公司离退休党支部班子成员结构，离退休党支部工作面貌很快焕然一新。

2.着力激发班子潜力

离退休党支部班子配齐配强后，还要想办法来调动其抓好本支部工作的热情。担任离退休党支部书记和委员，毕竟同在职的不同，没有薪酬待遇，基本只意味着付出和奉献。因此，必须想方设法来激发班子成员的工作潜力。

从马斯洛需求层次理论可知，人们的需求是递进的，从下至上大致可划分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现等五个层次。当人们的低层次物质的需求得以满足的时候，将会倾向于高层次精神的追求。所选配的离退休党支部书记和委员，一般都具备较好的经济基础，基本的生理需求、安全需求都不存在问题，而负责离退休党支部工作，正好可以给他们提供社会交往、赢得尊重和自我实现的机会。因此，可以从这个角度入手来调动离退休党支部班子的工作积极性。

当然，也可以采取增加参与集体活动的机会等方式，作为老同志担任离退休党支部书记和委员的鼓励。比如，国网安徽电力优先安排离退休党支部书记参与国家电网公司组织的“见证特高压”等活动，不但起到了工作激励作用，还可以借助他们对特高压知识进行很好的宣传。

(二)加强教育、注意引导，力争党员队伍好

1.持续加强离退休党员思想政治建设

在新的历史时期，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，企业改革深刻推进，思想观念深刻变化，给离退休党员思想政治建设提出了许多新的课题。[5]要建立健全离退休党员思想政治建设长效机制，建设一支稳定可靠的离退休党员队伍。要善于运用信息技术等新兴事物，创新离退休干部思想政治工作的手段。比如可建立多媒体课堂，经常给离退休党员播放领导同志和专家学者的报告。现在老同志上互联网的越来越多，要掌握网上舆论的主动权，引导离退休党员多关注主流信息，并针对网上各种信息对他们作相应的引导[6]。同时，要同步组织离退休党员参与党的各类教育活动。近些年，国网安徽电力先后组织离退休党员深入参与学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线主题教育等活动，引导老同志老党员掌握党的最新理论政策精神，取得了良好的教育效果。

2.注意发挥离退休党员模范带头作用

发挥离退休党员的模范带头作用，对于抓好整个离退休人员队伍具有十分重要的意义。因此，加强离退休党员的思想政治建设，要注重加强党性教育、党员意识教育，不断提醒离退休老党员时刻以合格党员的标准要求自己，主动传播正能量，处处发挥模范带头作用。国网安徽电力某小区因老旧供暖锅炉不符合环保要求必须关停，在该小区居住的老同志间引发了不稳定情绪。离退部了解到情况后，及时召集该小区所属支部书记和委员开会，进行情况说明和政策解读。该支部立即召开全体党员大会，就相关情况向支部党员进行说明，首先将道理跟他们讲清楚，再通过他们影响和带动小区其他居民，最终使得事件得以平稳解决。

(三)灵活布局、全员覆盖，实现组织设置好

1.合理设置离退休党支部

离退休党支部的设置应该在充分考虑离退休党员的身体、年龄状况和居住地分布情况的前提下，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则进行。[4]合理的划分设置是保证离退休党支部有效运转的重要基础，划分过粗致使支部管辖党员过多或居住地过于分散，都不利于支部工作的高效开展。截至2014年底，国网安徽电力本部共有离退休党员383人。因党员人数较多，为加强管理，设有离退休党总支，由离退休工作部主任任总支书记。下设7个离退休党支部，除离休老党员单独设一个支部外，其他6个支部根据居住地不同进行划分，同一个居住地党员人数较多的，根据楼栋不同划分为不同支部，确保每一个支部党员人数都比较合适、居住相对集中，便于日常联系和管理。对于长期居住在外地的老同志，按照其在合肥的原居住地编入所在支部。支部内部根据楼栋或楼道单元继续划分为不同的党小组，小组长由党支部书记和委员商量选定，进一步细化管理，便于及时掌握每位党员情况。

2.不断完善支部制度建设

应根据离退休党员的特殊情况，不断完善离退休党支部制度建设，[4]包括组织生活制度、学习制度、联系党员制度等。“三会一课”要正常开展，但原则上根据离退休党员的年龄、身体等实际情况进行合理安排。政治理论学习提倡以自学为主，要在丰富学习内容、创新学习形式上多动脑筋，确保学习实效。支部委员会成员和党小组长要定期联系党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况[4]，切实给予关心。国网安徽电力离退休党总支每个季度召开一次离退休支部工作会议，对前一阶段工作进行总结，听取各支部工作汇报，了解离退休党员情况，布置下一阶段工作。各支部坚持以各种形式开展政治学习，尤其是离休支部老党员克服高龄和身体不便等困难，坚持每月20号组织集中学习。

(四)结合实际、主动作为，做到活动开展好

1.创新方法途径，积极开展支部活动

离退休党支部要结合老同志实际，适当开展支部活动，增强支部凝聚力。国网安徽电力一方面由离退部组织统一活动，如每年组织一次“游览市容市貌，感受时代发展”合肥一日游活动，每年“七一”组织电影报告会；另一方面各支部定期自行组织茶话会等活动。这些活动看似很平常，也许对年轻人没多大吸引力，但对老同志来讲，是难得的很多老同事老朋友见面叙旧的机会，因此受到了大家的一致热烈欢迎。

2.结合文化养老，开展多样文体活动

这几年文化养老得到很大发展，因为参与文化体育活动不但可以消磨时间，还可以带来快乐，有益于老同志身心健康。离退休党支部不妨将支部活动同文体活动有机融合到一起，提高支部活动的吸引力。国网安徽电力很多离退休党支部书记和委员自身也是文体活动的积极分子，在此方面做了很好的尝试。比如年底支部活动时，鼓励有才艺的老党员为大家表演太极拳、小合唱、猜字谜、魔术等节目，创新的活动形式和丰富的活动内容大大激发了老同志们参与支部活动的积极性。

(五)联系群众、发挥作用，赢得群众反映好

1.发挥桥梁作用，解决群众困难

离退休党支部工作要获取群众认可，关键要想群众所想，思群众所思，发挥好桥梁纽带作用，多为群众做实事、办好事、解难事。为了充分发挥离退休党支部的作用，国网安徽电力要求各离退休党支部不但要管好支部党员，还要一并管好所辖范围内的非党员。在日常工作中，遇到组织活动、年度体检、发放物品、药费报销等事宜，通过党支部进行通知。在平时生活中，听说哪家遇到困难，支部书记和委员会主动上门了解情况、提供帮助，或向公司反映；听说哪位老同志生病住院，在向离退部汇报的同时，支部第一时间进行看望。在春节慰问时，困难职工名单由支部推荐上报，同时支部参与上门慰问。这些工作看似很小，但久而久之促进了老同志对支部的认同，遇到困难都习惯于向党支部反映。

2.发挥堡垒作用，助推公司发展

离退休党支部要赢得群众反映好，还应量力而行发挥战斗堡垒作用，在助推公司科学发展上贡献力量。一要维护离退休人员队伍稳定。各离退休党支部要主动多与本支部党员群众交流，对于离退休人员的思想动态做到实时掌握，对于个别出现的不良倾向，要及时做好沟通化解工作。国网安徽电力曾出现过一位老同志在活动中心张贴“小字报”的事情，结果了解到是哪位老同志后，其所在支部马上登门了解情况并进行政策解释，及时将事态消除在了萌芽状态。二要发掘离退休人员队伍潜力。离退休老同志人才荟萃，是企业不可多得的财富。在企业重大工程遇到技术难题、改革发展需要征询意见或撰写公司历史需要了解情况时，各党支部要主动发掘和组织有专长的老同志发挥余热，贡献应有力量。

四、结语

新的形势给离退休党支部建设工作提出了新的要求，而“五好”则为抓好离退休党支部建设工作指出了方向，只要充分抓住离退休党员和党支部的特点，根据“五好”要求有针对性地采取措施，就一定能把离退休党支部建设工作做得更好。

参考文献：

[1] 朱世东.油田企业离退休党员教育管理存在的问题及对策探索[J].产业与科技论坛，2014(4)：221-222.

[2] 吴凯飞.推动老干部“四项建设”工作上台阶[N].天水日报，2009- 08-21.

[3] 左平.电力企业离退休工作创新探微[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2010(4)：70-73.

[4] 关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见[Z].

[5] 吕建阳.加强企业离退休职工思想政治建设问题的思考[J].办公室业务，2014(8)：31-32.

[6] 积极建立、健全并利用好网络阵地[N].中国老年报，2011- 04-13.

[责任编辑：王敏]

Retirement Party Branch Construction Exploration and

Practice under the New Situation

DUJing-bo

(StateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230022,China)

Abstract:With the coming of aging society, aging has become the prominent problem in a lot of state-owned enterprises. Whether if the retired personnel management work can be done well is directly related to the enterprise can or not healthily and rapidly develop. To do a good job of the retirement Party branch construction, for the retired Party member management, and then for promoting the whole retired personnel team stabilization, ultimately for promoting the scientific development of the enterprise, has the very vital significance.

Key words:state-owned enterprise; retirement Party branch; scientific development

中图分类号：F272.92

文献标识码：A

文章编号：1672-9706(2015)02- 0098- 05

作者简介：杜景波(1982-)，男，河北行唐人，国网安徽省电力公司离退休工作部管理一处副处长，政工师，硕士研究生。

收稿日期：2015- 03-13 2014-12- 08