畜牧业生产经营组织发展现状与对策

于菊霞，宋俊辽，丁琳琳

（西平县畜牧局，河南西平　463900）

畜牧业生产经营组织发展现状与对策

于菊霞，宋俊辽，丁琳琳

（西平县畜牧局，河南西平463900）

近年来，国家加大了对农业的扶持力度，相继出台了生猪调出大县奖励资金政策、能繁母猪补贴政策，实施了生猪标准化规模场改造项目、良种工程项目、农业结构调整项目、畜产品“菜篮子”工程项目等多个惠及畜牧业发展的项目，极大地调动了农民发展养殖的积极性。新建和改扩建规模场逐年增加，畜牧龙头企业不断涌现，带动了畜牧专业合作组织迅速发展。目前，畜牧专业合作组织发展迅速，它们在促进农村经济发展、增加农民收入、规范畜牧业生产经营行为、提高畜产品质量安全等方面发挥着越来越重要的作用。在快速发展的畜牧业进程当中，新型畜牧业生产经营组织应运而生，成为助推畜牧业发展的新模式。笔者通过对西平县90多家畜牧专业合作组织进行调查，对其当前发展现状、存在问题及对策提出一些看法，仅供参考。

1　畜牧专业合作组织存在的形式

1.1企业牵头兴办合作组织

近年来，随着龙头企业的不断发展壮大，为解决“公司+农户”这种形式产销关系衔接难、利益关系协调难的问题，在畜牧部门的指导下，企业引入合作机制，将农户组织起来，成立畜牧专业合作组织，实行“五统一”管理：一是统一供应良种，提供三元杂交商品仔猪或商品雏鸡等形式；二是统一供应饲料和兽药，提供质量可靠的饲料，制定不同阶段的饲养管理程序；三是统一技术服务，组织技术人员深入养殖场（户）开展技术服务，定期聘请专家教授给农户进行技术培训，提高社员的养殖水平；四是统一饲养模式，达到统一饲养管理、统一疫病防控；五是统一销售，出栏的畜禽或产品进行统一销售。

1.2养殖户自己创办合作组织

按照“自愿加入”和“民管、民办、民受益”的原则，联合部分养殖场（户）创办合作组织。他们在购买饲料、兽药、引种、销售等方面形成一个共同体，改变原来分散养殖、分散销售的养殖模式，从而降低生产成本、增加养殖效益。

2　畜牧业生产经营组织发挥的作用

2.1提升畜产品质量安全水平

规模养殖场、龙头企业以及畜牧业合作组织在生产过程中推行标准化生产，不断完善动物防疫条件，注重消毒和防疫，建立健全养殖档案，减少动物疫病的发生，能够提升畜产品质量安全水平。

2.2有利于推进生态养殖

畜牧生产经营组织根据现代畜牧业发展的要求，转变养殖观念，提高管理水平，加强理论知识和业务知识的学习，成员整体素质普遍提高，养殖效益明显提升。积极探索种养结合的经营模式，有利于合理利用粪污，实现生态健康养殖。

2.3提高了社会化服务水平

畜牧专业合作组织能够统一供种、统一供料、统一防疫、统一销售，社会化服务水平有较大提高。同时，畜牧专业合作组织还能促进社会资本投向农村。一些企业老板和外出务工人员积极回乡投资创办养殖企业，为畜牧业发展增添了后劲。

3　存在的困难和问题

3.1运行机制不健全

目前，畜牧专业合作组织仍为松散型的合作经济组织形式，多数合作组织为了今后享受政策补贴而联系多个养殖场（户），在电脑上下载一个章程，就注册了一个合作社。在运行过程中，对促进全体成员养殖业的发展没有充分发挥作用，不能及时有效地为成员提供产前、产中、产后等全方位服务。

3.2服务功能不完善

由于合作组织以服务为主，会员在运作过程中以自愿的原则缴纳很少的会费，很多合作社的会员都没有缴纳会费，也没有建立财务专账。而合作社成员较多，分布较广，服务成本较高。受资金制约，办公、服务、运输等基层设备和人员配备又跟不上，不能满足正常工作的需要，影响了服务能力。

3.3合作社开展活动少，凝聚力不强

很多合作组织成立之后，很少开展活动，成员之间交流较少，没有形成经济、技术的整体优势，影响了合作组织向深层次、高水平运行发展。

3.4规模化流转不易，模式有待突破

土地流转是农村发展的必然趋势。而目前，土地作为有形资产参股的形式很少，转包、转让、互换也只是在个别农户间进行，以企业、业主为主体开展规模化租赁还受到影响和制约，而且合同不规范，管理不到位，双方出现互相扯皮的现象。因此，有些养殖企业想扩大生产，土地成了制约发展的因素。

3.5生产经营方面资金困难

畜牧业受市场行情影响较大，养殖企业对资金的需求也不稳定，行情好时可能资金宽裕，行情差而且持续时间较长时，资金可能严重短缺，这就急需资金支持，因而受资金制约较大。

近年来，国家出台了一系列扶持发展规模养殖场的政策措施，调动了发展规模养殖场的积极性，畜禽养殖数量逐年增加，但对于畜牧专业合作组织的扶持力度较小，它们有其名无其实，多数畜牧专业合作组织没有真正发挥作用，影响了畜牧业健康快速发展。

4　对策建议

4.1加大资金扶持和项目支持

合作组织在发展中对促进畜牧业发展起到桥梁和纽带作用，建议上级加大对合作组织的扶持力度，提高合作组织的技术水平，完善设施。加强技术服务，增强物资运输、产品销售等方面的硬件建设，不断完善服务设施，提高合作组织综合服务能力。

4.2加强内部管理

首先，合作组织内部要完善各项制度，尤其是要建立健全财务管理制度，专人专账，严格管理。其次，加强技术服务、物资服务、信息服务、维权服务，逐步实现技术、引种、饲料、药物、销售的五统一服务，为全体成员提供实实在在的服务。

4.3多种形式发展畜牧专业合作组织

党的十八大和十八届三中全会精神赋予农民更多财产权利，鼓励土地向合作社流转。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，把农民群众的创造和实践上升到理性认识，在进一步完善流转机制的基础上全面推广。

4.4培育龙头企业

逐步实现重点养殖场的联合，建立紧密型的合作经济组织，增强合作社的经济实力和服务能力，发挥对全县畜牧业的龙头带动作用。在此基础上，全面提高全体成员的产品质量、创建合作社的强势品牌，提高在省内外销售市场的竞争力，增强畜牧业合作经济组织在全国的影响力和公信度。

畜牧专业合作组织的管理和运作还不太成熟，所以要积极探索合作组织发展的新路子，正确加以扶持和引导，不断加强合作组织自身建设，建立和完善运行机制和规章制度，更好地履行职责、开展工作，为全体成员服务，带动养殖场（户）发展，提高养殖业整体生产水平。□