卫生监督量化分级管理模式在集中式供水单位中的应用探讨

郭 丽， 张沈承

(河北省承德市卫生局卫生监督局， 河北 承德 067000)

自2012年始在集中供水企业推行卫生监督量化 分级管理工作，现就承德市集中供水企业卫生量化分级管理的情况做出详细分析。

1 资料与方法

1.1 数字对比:对承德市23家取得卫生许可资质企业实行量化分级3年来的供水设施、水质控制、从业人员卫生知识、应急处置能力进行对比可知:其中有15家企业供水设施较为完善，且安全性较高;在水质控制方面，共有19家企业供水水质符合国家标准，另有4家企业供水质量稍逊;在从业人员卫生知识的掌握方面，19家企业从业人员的卫生知识掌握良好;而在应计处置能力方面，共有16家集中式供水企业工作人员的应急处理能力达到了国家要求的标准。

1.2 对集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理的必要性。随着人们对水质要求的日益增大，近年来，城市集中式供水企业发展迅速，但是县区级、农村集中式供水企业却普遍存在着企业规模的较小、水处理工艺落后、设备简陋以及检验室建设不配套等诸多问题。而随着城市建设的日益加快，水资源污染现象严重，这不仅产生了用水安全方面的问题，而且对于集中式供水企业自身的发展也产生了较为不利的影响。因此，加快落实对集中式供水企业的规范化管理已成为当前饮用水卫生监督的重点工作内容。可见，将卫生监督量化分级管理模式应用到集中式供水单位的管理工作上已成为促进城市健康发展、满足居民供水需求的必要手段［2］。

1.3 研究对象:本次研究选取承德市的23家集中式供水企业作为卫生监督量化分级的研究对象，且所选取的集中式供水企业的日供水量大都在1000m3以上，且23家集中式供水企业分布在承德市所有行政区。

1.4 研究方法:卫生监督量化评分表是衡量研究对象是否达到相关卫生标准的主要依据，因此，在本次对承德市集中式供水企业进行量化分级管理分析时，主要以量化评分表对企业内各个监督环节进行打分的方式展开此项研究的。

1.4.1 集中式供水企业卫生监督量化评分表的制定依据与原则:本次研究主要是以《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》与《生活饮用水卫生监督管理办法》为依据，结合承德市集中式供水单位的实际生产经营情况进行卫生监督量化评分表的制定工作的［3］。根据上述相关标准，承德市利用卫生监督量化分级管理模式管理集中式供水单位的基本原则如下:①全程监督原则;②量化评价分级管理原则;③动态监督原则;④公开透明原则;⑤卫生安全原则。

1.4.2 摸底调查与评分内容的选择:结合承德市整体的日常供水情况，对全市市政集中式供水企业的日常检查工作中对的供水情况进行收集和整理，并查阅各个企业进五年的供水安全卫生管理资料，进而为卫生监督量化分级管理工作提供可靠的数据和信息支持。在评分内容的选择上，应将集中式供水企业的卫生许可审查同卫生监督部门的经常性监督工作相结合，并对上述21家集中式供水企业的水源防护、水工艺流程、卫生管理、饮水污染事故应急处置以及卫生设施和质量控制等工作进行全面审查监督，并根据不同企业经饮水卫生处理后的水资源对人体的危害程度，确定每一个监督环节的具体量化分数。

1.4.3 对集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理中关键项目的确定:确定集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理的关键项目是促进卫生监督量化分级管理全面实施的重要保障，但在对关键项目确定前，首先要分析企业在生产、监督和管理等各个阶段下潜在的风险，并在以危险评估原则为依据的前提下，确定量化分级管理集中式供水企业的关键项目，分别为:①卫生许可证的检查;②水源防护地带告示牌的设置;③效度的规范性检查;④水质检验工作以及水质检验结果分析。

2 结果

制定承德市集中式供水企业经常性卫生监督量化评分表，并以此表作为依据自2012年，对承德市23家集中供水企业进行了卫生量化分级管理。具体情况为:已评先A级2家、B级2家，C级17家，同时调整经常性监督频次为:A级每年一次、B级2次，C级4次。

3 讨论

承德市实行的集中式供水量化分级管理同食品卫生以及餐饮等其他行业具有明显区别，一方面，与食品卫生等其它企业的量化分级管理相比，承德市集中式供水企业的量化分级管理项目较多，且与其他行业的单一管理不同，承德市通过比对其市内23家的量化分级管理效果，进而总结出当前集中式供水企业的不足，进而加以改进。具体改进措施为卫生许可证的集中监管与核查、对供水企业内部建筑布局的调整和改善以及完善相关卫生设施并提高设施的利用效率等。综上所述，可将承德市实行的集中式供水量化分级管理的特点总结为“集中管理，逐层分析，重点解决”。通过上述相关办法，集中式供水企业的量化分级管理效率在运行三年来，得到了显著成效，例如供水企业各项设施的合格率得到显著提高以及供水质量得到显著改善等。但在该办法运行三年中，也出现了诸多问题，例如过度看中管理效率而忽略了企业内部的环境卫生以及生产过程的卫生等。

［1］ 杜复莲，姚辉，张佩武.工业企业职业卫生监督量化分级管理模式的探讨［J］.职业与健康，2013，11(12):2564～2565.

［2］ 夏厚福，张多颖.量化分级管理工作在餐饮业卫生监督管理中探讨与应用［J］.中国保健营养，2013，8(11):2193～2194.

［3］ 黄楚标.东莞市住宿业实施公共场所卫生监督量化分级管理效果分析［J］.中国卫生监督杂志，2012，6(12):542～545