改改提前退养制度

陈清波

在浙江余姚、慈溪、鄞州等县（市）区，县级党政群部门和乡镇（街道）党政领导班子成员男55岁、女53岁就免去领导职务，转任为调研员（年龄划杠各地略有高低）。这一县级以下基层干部提前退养制度的基本做法是：从领导岗位上退下来的调研员，在退休前若干年中，基本享受原职级待遇，但基本不安排工作任务；由于他们“靠边站”、没事干，因而其多数人上下班也比较自由随意。

在浙东地区实行领导干部退休前几年就转调研员的县（市）区中，处于半退休状态的正、副科（局）级调研员人数大约占到机关干部总人数的10%强；一些享受处级待遇的女干部被半退休的时间长达8年之久。受调研员制度影响，学校、医院、报社、广电、科研所等事业单位中的领导干部也在退休前几年就被退养；且有许多机关事业单位中的中层干部也仿照科（局）级调研员那样五十出头就被免去中层干部职务，然后继任者对退让职务的年长者也很少分派工作任务。

窃以为，基层领导干部在退休前几年就转调研员制度，是对人力和财力的浪费。几乎使财政供养的县级及以下机关事业人员总人数多增加了约10%；这一笔可以节约的公款支付，可以减少的纳税人负担，就一省份计也可谓数额巨大！在人均寿命延长、全民退休年龄推迟几年正在酝酿孕育的新形势下，从改革开放之初以“干部年轻化”为由而普遍实施并沿袭下来的领导干部提前退养制度，也到该改革的时候了？

（作者为浙江余姚市农办调研员）