混合所有制经济在国有集团公司中如何运用

温州市市场开发管理有限公司 黄宗成

一、混合所有制经济的概述

混合所有制经济是一种财产所有结构，此经济结构不是针对公有制经济或私有制经济中的某一个而言的。早在党的十五大上江泽民就提出了混合所有制经济包含国有成分和集体成分，而此处我们所说的是混合所有制经济是指公有制经济的多种表现形式而提出的，是国有企业改革的一种战略形式。在十五大四中全会的决定中又对混合所有制经济这一思想进行了重申。十六大中将国有资产管理的改革作为经济体制改革的重点，在报告中又指出了国有企业改革的多种有效实现形式，并积极推行股份制，发展混合所有制经济。在十七大报告中关于国有企业改革思路中明确指出了在现代产权制度的基础上，积极开展混合所有制经济。至2013年的十八大三种全会的决定中再次提出了积极发展混合所有制这一基本经济制度。此混合所有制经济是指以公有制为主积极发展多种所有制经济。通过混合所有制经济的发展和运用，定将推进我国经济的发展，促进我国基本经济制度的完善。

二、在国有集团公司中如何运用混合所有制经济

积极发展混合所有制经济，能够促进国有资本和非公有资本等的相互融合，进一步丰富基本经济制度、推进国有企业的改革，更加是促进国家统一经济战线、提高企业竞争力的重要措施。在国有企业中混合所有制需要从以下几个方面着手。

(一)在国有企业中混合所有制经济的运用应坚持国有经济的主导作用

为了使混合所有制的优势得以发挥，在国有企业中必须在已有混合所有制经济的基础上，综合更多的国有经济和其他所有制经济，依此扩大国有企业中混合所有制经济的比例，使其在此基本经济制度的基础上发挥其更大的效能。在实际的应用当中应当加快国有集团公司股份制改革，通过资本上市，为集团公司引进战略投资者和机构投资者，同时还要积极鼓励企业员工持股的方式加强国有企业的股份制改革，实现国有集团的多元化股权，最终促进国有企业的混合制发展。但是，在此过程中需要坚持国有经济的主导作用。首先，通过混合所有制经济在企业集团中的运用来扩大企业的影响力、控制力；其次，在进行国有企业股份制改革过程中，需要借用公平公开的市场化方式促使企业股权的完全混合，依此杜绝国有企业资产的流失和私有化。

此外，为了使国有集团中国有经济的主导作用得以充分发挥，需要改革和完善国有经济监管体制，以实现国有经济的结构的调整，在调整过程中应根据企业分类和业务类型进行功能分类和调整，然后因企制宜的对企业集团进行监管。

(二)国有集团中混合所有制在应用时应坚持因企制宜的原则

在应用混合所有制经济时首先要分清混合所有制经济是对不同所有制经济的融合状态的概括。就国有企业而言，促进混合所有制经济的发展并不是针对所有企业不分行业、业务特点，而统一将其改为混合所有制企业，甚至于对企业的混合模式进行统一的规定，实质上混合所有制经济的运用是结合企业的发展实际，根据企业的意愿而开展和运用的，特别是对于那些国有独资企业这样的应用是必须的。例如国有资本投资公司和运用公司，在运营过程中母公司选用独资形式，其子公司采用混合所有制形式。还有部分国有企业也存在有绝对控股权、相对控股和国有参与控股集中形式，在实际的运营操作中应根据企业的功能和行业属性进行确定。

(三)引入三种资本

第一，引入民营资本或是国外资本。国内的私营企业或是外资企业等非公企业可以按照自愿、平等、互利的原则，通过多种渠道，参与到国有企业改制重组中。第二是国内自然人资本。公开上市的二级商场上，购买股票的大多数是自然人。另外，对于与企业产业链价值链密切相关的外部自然人，通过投资资本参与到国有企业的改制中。第三，内部员工持股。在十八届三种全会的决定中还提出了国有企业的混合所有制经济中允许企业员工拥有持股权。以形成资本所有者和劳动利益者的共同体。因此，在国有企业中积极发展和运用混合所有制经济时，员工持股也是形成混合所有制经济的一种重要形式。所以在国有企业中运用混合所有制经济时要注重内外结合的方式来增强企业自身的实力，推动企业的良好发展。

三、结束语

混合所有制经济是一种国有资本、集体资本以及非公有资本等综合持股且相互融合的基本经济制度实现形式。在国有集团公司中合理的运用混合所有制经济能够增强国有资本、做到增值保值、提高企业市场竞争力的作用，同时还能够做到企业中各种所有制资本的互补和、促进，实现各种所有制资本的共同发展。混合所有制经济在实际的运用结合市场经济的发展需求，坚持国有企业中国有经济的主导地位和因企制宜的原则，以保证国有集团公司的良好发展。

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