事业单位政府采购中的问题与应对策略

江苏省文化馆 汤晓宇

一、政府采购对于事业单位的重要意义

(一)政府采购有利于加强国家的宏观调控能力

财政政策是国家实行宏观调控的重要手段，国家通过财政支出和财政收入，达到对市场经济的宏观调控和管理。而政府采购属于国家财政支出的一项重要内容，在事业单位中实行政府采购，也就是在履行国家的财政政策，这对于市场经济中的生产、流通、分配、消费等环节都有着重要的影响，能够强化国家的宏观调控能力，促进国家社会经济的健康发展。

(二)政府采购有利于事业单位科学有效的分配国家财政资金

财政资金是国家实行财政政策的一种公共资金，主要用于事业单位。如果直接把这些资金分发给各个事业单位，可能会出现资金使用混乱、资金浪费严重等问题，为了避免这种事情的发生，国家在事业单位的财政资金上，实行政府采购政策。政府采购政策是建立在法律法规、公平公正公开基础上的采购工程、货物、服务的方式，国家财政部门直接把采购货物所需要的款项打到供货商的手中，这样不仅可以避免事业单位财政资金使用混乱现象的发生，还能够为事业单位赢得物美价廉的商品，节省了财政开支，提高的财政资金的使用效率。

(三)政府采购有利于增强财政支出的透明度，防止腐败现象的发生

政府采购行为是建立在法律法规、公平公正公开基础上的采购工程、货物、服务的行为，具有公正、公开、透明的特性，从而可以防止财政支出中腐败现象的发生。

二、现阶段事业单位政府采购中出现的问题

(一)政府采购规章制度不健全

对于政府采购行为的法律规章制度只有一部在2003年实施的《政府采购法》，虽然这对于政府采购工作起到了一定的规范作用，但它只是一个比较宽泛的规章制度，没有对采购行为规范进行统一，也没有严格的政府采购监督、审查制度，更没有具体的处罚制度，造成具体的政府采购工作没有有效的法律依据，从而导致采购工作不能有效的开展。

(二)政府采购预算工作不到位

在很多事业单位中，存在着政府采购预算编制水平低下、没有精确的对政府采购进行预算，从而造成了国家财政资金的浪费。政府采购预算工作是开展政府采购工作的重要前提和基础，只有精确的做好政府采购预算工作，才能保证政府财政资金得到有效落实，政府采购工作完满的完成。但在实际的政府采购预算工作中，由于受到自身行业属性的影响，很多事业单位不注重政府采购前的预算工作，没有形成详细的预算编制和流程，政府采购预算工作做的不到位，导致政府部门在采购之前不清楚或者弄错了所要采购物品的费用，造成财政资金的浪费。

(三)政府采购工作人员的综合素质有待加强

在很多事业单位政府采购部门中，存在着因工作人员的综合素质不高而导致的政府采购出现问题的现象。首先，由于事业单位政府采购工作人员的信息技术水平不高，在调查本单位所需物品、工程、服务的时候，不能精确的达到最真实、最全面的信息，使得政府采购工作内容不明确，影响了本单位的政府采购工作。其次，由于事业单位政府采购人员的思想政治素养、职业道德不高，在进行采购物品预算编制的时候，受到利益的诱惑，利用其他部门的信息隐藏本单位采购的目的，增加了政府采购的实际成本，损害了国家的财政资金。

三、完善事业单位政府采购的有效措施

(一)建立健全政府采购规章制度

在事业单位政府采购部门，要建立完善的政府采购活动规章制度。首先，我们要更新以前的政府采购法律规章制度，建立严格的政府采购监督制度、审查制度、资金保障制度。其次，要运行信息技术、计算机技术，制定政府非税收收入收缴管理办法、管理制度规范等，为事业单位政府采购制度改革创设制度保障。

(二)做好政府采购预算工作

政府采购预算工作是开展政府采购工作的重要前提和基础，只有精确的做好政府采购预算工作，才能保证政府财政资金得到有效落实，政府采购工作完满的完成，因此，在事业单位中，要做好政府采购预算工作。要设置专门的政府采购预算部门，通过科学合理的采购物品预算，把各项采购预算工作做到细致入微，精确到位，从而促进政府采购工作的完好实施，为政府采购工作的开展奠定坚实的基础。

(三)提高政府采购工作人员的综合素质

事业单位政府采购工作人员的综合素质对于政府采购工作的开展有着重要的意义，因此要提高政府采购工作人员的综合素质。首先要提高事业单位政府采购工作人员专业技术水平和技能，要定期的对采购人员进行采购技术技能培训，提高其预算、采购能力，从而更好、更高效的完成政府采购工作；其次，要强化采购人员的责任意识和服务意识，让他们认真、负责的完成本单位的采购工作；第三，要加强采购人员的思想道德教育和职业道德教育，提高采购人员的思想道德素质，和职业道德素质，从而更加公平、公正、公开、透明的完成本单位的政府采购工作，使得政府的财政资金得到充分有效的利用。

四、结束语

综上所述，随着市场经济的发展，在事业单位中实行政府采购，有助于国家实行宏观调控，约束市场经济中的采购行为，节约国家财政资金，提高财政资金的使用效率。因此，要做好事业单位的政府采购工作，通过建立健全政府采购规章制度、做好政府采购预算工作等一系列的措施做好政府采购工作，使得政府的财政资金得到充分有效的利用。

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