提高乡镇统计数据质量的措施探讨

常熟市碧溪新区（街道办事处）统计室 周晓红

乡镇统计是我国政府统计体系中的基础，其统计数据质量直接影响统计工作的开展能力。近年来我国逐渐增加在乡镇统计工作中的投入力度，并在人才队伍建设、数据质量管理、统计方法更新等方面取得显著成就。但总体而言，我国乡镇统计工作中依然存在一些问题，导致统计数据质量管理难以实现跨越式发展，统计数据规范化管理建设仍需要进一步的探索与发掘。

一、乡镇统计工作管理的现状

我国各级政府通过上下联动的方式不断加强统计数据规范化管理，尤其是在实施统计联网直报之后，各乡镇单位统计职能得到进一步发挥，信息化管理水平能力也有显著提高，但现阶段乡镇统计工作中依然存在部分亟需解决的问题，主要表现在以下几方面。

(一)统计机构划分不清晰

现阶段我国乡镇统计单位处于“被兼并”状态，部分乡镇未设置专门的统计站，部分地区将统计单位设为经济服务中心以下的一个科室，以经济管理单位合并在一起。大部分统计人员除要完成统计工作之外，也负责政府的一些其他工作，工作时间得不到保证，工作种类较多，导致统计数据质量无法得到保障。

(二)统计人员队伍不稳定

统计队伍不稳定是我国乡镇统计单位普遍存在的问题，受工作待遇、工作内容、人事管理权限的影响，统计人员队伍不稳定，部分地区甚至出现“一年换几次”的现象。人员队伍不稳定的现象导致统计资料遗失、统计数据无法衔接、统计人员素质不一等问题，影响了统计数据的质量。

(三)统计人员配备与统计工作量不匹配

近年来，统计日益增长的工作量与统计人员职数的不匹配成为当前乡镇统计工作中的主要矛盾。乡镇统计员一个人要干几个专业，甚至负责好几个上级部门、好几个科室的活，有些乡镇经济已经是几倍的增长，可统计工作还是那么几个人在做。

(四)统计经费保障不到位

自农村税费改革后，大部分乡镇单位财务管理出现“偏紧”的现象，同时统计单位的工作范围大、工作内容多对资金的需求量较高，资金匮乏导致统计单位无法有效的开展下阶段工作。虽然近年来我国一直都在增加对乡镇统计单位的投入，但和整个乡镇统计单位需求量相比，投入是远远不足的。

二、提升统计数据质量的几点思考

提升乡镇统计数据质量必须结合现阶段乡镇统计单位的工作特点、工作要求与实际投入情况，本文通过总结乡镇统计单位的工作特点，对提升统计数据质量提出以下几点建议。

(一)提升数据统计工作信息化水平

信息化水平提高是我国近年来乡镇统计单位建设取得的重要成就。因此现在提升数据质量研究中，必须以信息技术为依托，展开多方面讨论。

对乡镇统计单位而言，首先应加快乡镇统计网站建设，避免出现因各单位集中上网而导致网络出现拥堵、不稳定等现象。其次，强化计算机专业人才与统计工作人员的交流，提高统计人员网络统计能力。最后，加强网络数据库建设，降低网络管理中的不稳定风险，必须建立和完善乡镇统计单位网络数据安全管理能力，保证统计数据安全。统计单位在数据统计过程中，可重点发挥网络统计的优势，以便捷、高效、准确的互联网调查实现数据统计。

(二)改善统计环境、强化统计资金管理

基层是统计数据的主要来源，统计单位工作对象分布在基层的各个部位，因调查对象的职业不同、年龄不同、文化程度不同等因素的影响，调查工作面临多方面问题。同时乡镇统计单位工作环境简陋，信息化系统的普及率偏低；而在资金调配中，部分乡镇政府存在资金调配“倾斜”的情况，将大部分资金规划给经济建设、城市建设等部门，导致乡镇统计单位资金管理问题重重。因此资金问题是乡镇统计单位面临的主要问题，在当前统计投入的大背景下，必须要强化统计资金管理，以资金管理带动统计环境的改善。

在资金管理中，必须明确各方面资金的流动方向，对每笔资金的使用情况进行确认，严格监控资金支出程序。同时，在资金支出过程中规定最大资金使用量，避免出现资金浪费的现象。最后，可对近几年资金使用情况进行总结，并判断未来几年统计单位资金需求量并上交上级部门，争取更多活动资金。通过改善统计环境、强化资金管理，增强统计单位工作能力，提升统计数据质量。

(三)丰富发展统计方法

随着乡镇经济、社会的进一步发展，统计单位所面临的统计背景也在不断发生着改变，因此对于统计单位而言，必须要丰富发展统计方法。在常规统计工作中，可以周期性普查为核心，通过采取经常性、抽样性调查方式，对乡镇各主体进行统计，在辅以各种调查方法；可综合运用各种统计方法，实现全面统计、典型调查、重点调查的统一，统计数据的全面性、真实性与可参考性。同时，统计数据搜集方法可提现信息化时代的特点，可由直接访问调查发展为电话调查、网络调查，再配合其他调查方法（例如座谈会、个别访问等）进一步提高统计数据的真实度。与此同时，要提升统计部门监督自律制度，可推行单位内部交叉管理，提高统计数据的真实性与严肃性，避免部分工作人员玩忽职守，要对违反工作原则的职员采取警告或处罚。

三、结束语

乡镇统计单位是我国统计体系的基础性单位，统计数据的真实性、科学性、准确性影响国家各项工作的开展。从现阶段乡镇统计单位的工作特点来看，提升统计工作的信息化水平、加强资金管理、丰富统计方法是最直接、最有效的方式。因此可将上述三点为基础，确定统计单位管理流程，进一步提高数据质量。

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