财务管理对高速路政工作制约与改善

江西省公路路政管理总队萍乡高速公路路政管理支队 周朝萍

一、财务管理对高速路政工作制约

由于当前我国高速公路建设的资金多来自于银行的贷款，因而高速公路运营后还贷任务相当重。而且，现有资金使用时多有铺张浪费及使用不当的情况出现。因此高速路政方面应当加强财务管理，通过数据及工作成效有效降低我国高速公路的运营成本，进行资金的有效利用及职能的良好发挥。然而当前我国高速路政财务管理存在一些问题，严重制约的财务工作的开展，主要体现在：

(一)忽视财务监督的工作

高速公路的财务部门由先前的会计核算及其监督等工作重心转到了资金的筹集上面去，而忽视了财务监督的工作。另外，由于各部门多采用行政领导的负责制，也将财务监督工作置于一个从属的地位，造成了财会人员硬化约束手段的缺乏。

(二)预算、支出不合理

高速公路路政财务的预算编制工作与支出控制工作是财务管理的重要组成部分，在实际工作中出现问题最多的也是这两部分内容。主要表现在以下方面：一是预算编制存在问题、预算执行过程控制不到位。高速路政机构的预算支出既包括一部分诸如工资等的基本开又包括一些日常性的开支，如车辆、办公用品等。这些部分有些是重点开支，有些不是，但是执行过程中，往往不去抓重点，导致支出超出了预算。二是在高速路政费用使用上由于财务监督管理不严造成浪费现象严重，如无计划、高成本的采购、器具保存不善丢失，经费被一些有心人士挪作他用。

(三)信息化程度不高

我国很多高速公路路段使用的财务软件版本、产品不一，影响到资金安全和资金使用效益，不利于高速路政机构理财管理。财务管理信息化程度低，一方面无法解决财务部门业务流程之间缺乏顺畅的数据共享问题，使数据利用率和工作效率大打折扣。另一方面，使得高速路政财务管理与会计核算行为不规范，监督管理不到位，降低了财务分析效能和财政监督效能，无法实现预算编制、执行与决算的全面衔接。其次，无法实现业务处理高度智能、信息高度共享、监管及预警实时主动、全程追踪与控制，向财务工作精细管理的目标迈进。

(四)路政财务管理人员水平有限

高速公路路政财务管理工作比较负责，不仅涉及对上级拨款资金的管理，还包括路政管理中的罚款项目，不同来源的资金收入与使用的管理应当由不同的方法。但是目前一些高速公路的财务管理人员素质不高，专业技能不强，没有熟练的掌握财务管理的各种方法，只是简单的进行会计记账工作，无法满足多种财务需求。

二、高速路政财务管理工作改善

(一)完成各项财务基础工作，建立财务基础工作考核评价体系

1、做好日常财务核算工作

继续做好日常报销等财务核算工作，按月汇总形成财务报表，搞好财务综合分析，为领导决策提供准确依据。

2、做好年度会计决算工作

按照“全面、真实、准确、及时”的总体要求，精心组织，全面部署，统一要求，做好年度会计决算工作，要全面反映年度财务管理综合情况，为领导决策提供帮助。

3、规范各类路政专用收据的管理工作

根据高速公路路政系统专用票据管理规定，指定专人负责各单位专用收据的管理工作，理顺路政专用收据的请领、发放、保管、回收流程，为路政和治超执行公务提供保障。

4、做好收入解缴和统计工作

做好路产赔（补）偿费和罚没款收入的解缴管理和统计工作，及时办理路产赔（补）偿费返还款的审批手续，并严格限定支出渠道。

5、开展财务会审工作

总队要以路赔（补）偿费收取、解缴、分配使用情况、各高速公路运营单位固定资产移交情况为重点，开展高速公路路政支队财务会审，加强内部控制。会审采取集中会审、分批进行的方式，对各支队制度建设进展情况、会计基础工作情况和日常收支核算情况进行审查。

(二)预算支合理化

首先做好预算编制，其次做好资金使用控制。在资金使用前做好计划，避免盲目采购、器具丢失等浪费现象发生。做好监督审查工作，避免经费挪用与超支问题。

(三)实现财务管理的信息化

根据高速路政单位实际情况选用和研发管理软件。一个单位实行财务管理信息化是要在财务管理软件这个平台上进行的，我们可以看出财务管理软件就是财务管理信息化的最基础的构件，一个适合单位发展的软件将起到决定性的作用。在软件的获得上可以采取购买、委托开发、自己开发、联合开发等方式，根据自身工作的实际情况而定。

(四)提升财务人员职业素养

高速公路路政财务管理人员的素质与财务工作息息相关，因此，必须不断提升财务管理人员的素质使路政财务人员具备良好的职业道德、丰富的理论知识与精湛的业务技能。提高财务人员素质的措施有：高速路政单位应当定期不定期地开展各类财务理论与技能的培训工作，学习内容包括最新国家相关的财务政策与操作技能；建立工作评价体系，对日常工作中出现的问题进行总结；丰富学习形式，如开展财务讲座等。

[1]冯美荣.高速公路中路政财务管理的探讨[J].中国外资（上半月）,2012年3期

[2]张桐嘉.浅谈如何加强高速公路路政财务管理工作[J]..经济视野,2014年6期

[3]罗新宇.江西省高速路政系统当前的财务管理模式分析[J].交通财会,2013年10期

[4]尹正澧.路政机构部门预算管理中存在的问题及对策[J].中国管理信息化,2011年13期