民办高校财务风险预警系统存在的问题和对策

宁波大学科学技术学院 孙斌

民办高校财务风险预警系统存在的问题和对策

宁波大学科学技术学院 孙斌

随着我国教育改革的不断深入，高等教育事业也获得极大发展。但是民办高校在发展过程中也出现一些矛盾，主要表现为规模在不断扩张但是投入却不足。由于学生数量越来越多，为满足其生活与学习需要，在财政支持力度相对变小的形势下，民办高校只能通过信贷资金来缓解资金不足现象。而在利用信贷资金提高人才培养水平、改善教学条件以及强化重点学科建设以及基础设施建设时也显露出财务风险。因此，为对财务风险予以有效防范和解决，民办高校构建了财务风险预警系统。然而该系统也暴露出一些问题，本文现分析如下，并提出相应对策。

民办高校 财务风险预警系统存在问题 对策

高校财务风险即在不断发展过程中由于资金运动产生的风险，高校财务风险预警及在高校内部将风险预警机制引入，通过对敏感性财务指标进行设置，并观察其变化与发展，对高校财务在运行时的风险作出相应判断，发出预警信号，提示管理者，而后管理者再据此制定针对性处理方法，在萌芽阶段便将危机消灭。当前在民办高校中财务风险预警系统使用比较广泛，然而存在一些问题，限制其作用的发挥。因此需采取有效措施予以解决，以促进民办高校的发展。

一、民办高校财务风险预警系统存在问题

高校财务风险与政府、企业财务风险虽然有相似之处，但是也有不同之处。例如在财务运营过程中高校所处的位置为卖方，若财务风险是由质量降低引发，则无法使用财务指标予以衡量。财务活动重在创造社会效益，并非营利，在筹资过程中对政府有较高依赖性，且主要为消耗性支出，财务周转再生能力较弱，在评价风险时多注重偿债能力。在民办高校财务风险预警系统中主要存在问题如下：

(一)忽略资产使用价值

在民办高校中其资产使用价值较低，主要表现为以下两点：其一，民办高校忽略货币时间价值。资金存在时间价值，若闲置数额较多的资金，未在流通周转中发挥作用，就无法实现货币增值。诸多民办高校在贷款时没有结合自身实际情况，导致贷款金额比实际所需要高，导致货币资金闲置。其二，忽略对无形资产与固定资产的管理。当民办高校中出现无偿使用或闲置固定资产、未有效管理无形资产的情况时，会导致资产在无形中出现贬值或者损耗，这样一来资产价值因为流动不合理故而难以增值。其三，忽略对支出的控制。民办高校没有有效控制支出，日常性支出出现膨胀现象，导致酌量性固定成本与预算严重不符，例如管理费用等，这在民办高校中极其常见。

(二)过度筹资产生负债风险

在主要资金来源受到限制与资金缺口在持续扩大的形势下，民办高校主要借助银行贷款开展规模扩张与日常经营。由于未充分规划与估计自身经济承受能力与贷款项目，在贷款时迅速且盲目增加，致使负债总额过多，远比高校最大经济承受能力要高；致使高校资金使用成本不断增加，且呈现为几何倍数，每年需支付大量利息，对于民办高校而言也属于固定财务负担。在此形势下，高校缺少流动资金，无法按期对债务本息进行支付，损害高校形象和名誉，无法再有效筹集资金，进而导致高校面临更大的财务风险，由此陷入财务困境。

(三)盲目投资导致浪费

民办高校规模在不断扩大，诸多高校也增加了基础建设投资。在建设项目时由于缺乏可行性论证的支持，民办高校无法准确把握在建设项目时所需的时间与资金量，大幅度开展盲目建设与赤字预算，导致资源严重浪费。尤其是一些高校过于注重自身形象而浪费资金，在建设工程项目时既考虑要充分发挥项目主体功能，又注重建设主体形象工程，在附属设施建设中经常出现推倒重来的现象，导致民办高校在基建过程中存在大量铺张浪费现象。此外，民办高校在投资校办产业时也存在上述现象。

二、解决民办高校财务风险预警系统存在问题的对策

(一)强化风险意识，促使管理水平得以提升

在民办高校中，管理层需充分结合本校实际情况，审时度势且实事求是，培养风险防范与忧患意识。可在民校高校内部设立风险管理机构，主要成员包括财会部门、管理层。民办高校法人代表需加大财务监管力度，将责任落实到各位分管领导身上，使其明确自身工作内容与职责，进而更有效管理财务，促使管理水平得以提升。同时还要强化民办高校经济责任制，对传统筹集资金观念予以转变，以增强理财能力，对财务风险予以有效防范。还要完善项目预算辅助账，监控预计负债变动情况，可有效防范债务产生；强化内部审计监督，构建合同审核制度。

(二)对民办高校财务风险评价指标体系予以构建

在民办高校财务风险预警系统中要构建风险评价指标体系关键点在于选取重点预警指标，且其敏感性较高，使其能够对高校当前财务风险情况予以真实且全面反映。结合民办高校财务活动特点，在构建预警指标体系时一般需考虑以下四种：发展潜力指标、偿债能力指标、收益能力指标以及运营绩效指标。在民办高校中由于财务风险主要来源于负债，因此在预警指标体系中应将偿债能力指标作为重点，运营绩效指标则起辅助作用，发展潜力与收益能力等指标则起补充作用。在选择具体指标时应确保各个指标能够既不重复又相互补充，以对高校财务状况进行全面综合反映。

1、可对偿债能力进行反映的指标

为对债权人关心的偿债能力与资产负债水平予以评价，应将潜在支付能力、资产负债率、利息保障倍数以及流动比例等指标考虑在内，分别对企业长期与短期偿债能力予以反映。

2、可对营运能力进行反映的指标

可考虑应收账款周转率，因其利用程度与资产周转率较高。在此类指标中应将民办高校年收入作为重点关注对象，其中包含内容为年学费收入、自创收入以及国家定额拨款等。

3、可对发展能力予以反映的指标

应将自有资金增长率、总资产增长率以及现金余额增长率作为主要指标，以对高校资本增值、财务成果、生产经营成果、经营规模以及支付能力进行了解，进而对高校获利能力与营运能力进行更准确的评价。

三、结合使用定性与定量分析

在分析、加工与处理财务报表时使用定量分析法以实现财务风险预警有一定的合理性与科学性，但是也有受到诸多因素的影响，例如不同民办高校之间存在条件差异、评价时选取的指标、处于不同阶段时影响因素的相应变化、选取的会计政策等，因此无法全面满足民办高校财务风险预警所需。定性分析则基于财务报表分析，与经验丰富专人人士的判断相结合，有效弥补定量分析存在的缺陷。例如当民办高校对于贷款依赖心过强、扩张规模过大、总收入与资产下降幅度大且急剧以及长时间内财务预测不具有准确性等，则说明民办高校可能会出现财务风险。因此，对于民办高校而言，需采用定量分析法对高校发展趋势予以把握，还应采用定性分析法予以判断和考量。

(一)构建财务风险控制系统

风险控制系统即分析检测系统在检测财务运作后对发现的隐患与问题作出的预警，判别财务风险类型，提出针对性控制措施。按照有无借助外界帮助可对财务风险作出以下分类：其一为转移财务风险，其二为民办高校自行承接财务风险。民办高校有有限的自身控制能力，即便可以予以有效控制，但由于财务风险有过高的控制成本与过大的代价，因此可以采取转移策略。例如与商业银行联合，制定科学可行的还贷方案，或者联合多家银行进行贷款，投保至专业保险公司等。对于无法转移或者民办高校自身可对风险损失予以控制或者承受的财务风险，则可采取自行承接策略。即制定相应方案对当前财务状况予以改善，比如尽快收回应收账款，减少支出，对不良资产进行有效处理等。将控制方案制定好后还需予以定期检查，以掌握落实情况与效果，并结合整个系统运行情况，再次及时、有效且科学分析财务风险评估系统作出的预警，并修正基本财务系统中的风险信息。

(二)强化对财务预警系统监控

随着教育改革的逐渐深化与市场经济的发展，民办高校在不断扩大其办学规模，也拥有更多集中资金，更加频繁开展筹资与投资等资金活动。财务预警系统的重点在于防范财务风险，因此民办高校建立财务预警系统后一定要强化日常监控，确保资金具有安全性。主管部门及发放贷款部门要强化对贷款管理的宏观监控力度，当财务风险快要触及预警线时一定要即刻通知相关部门并制定有效方案；构建负债结构并确保其有效性与科学性，选取的融资方案应具有最小的风险与最低的综合成本。

总而言之，民办高校在不断发展过程中需结合自身实际情况、特点，例如经营理念、财务状况、组织形式以及管理水平等，构建与本校发展最相符的财务预警系统。而后再通过该系统将自身与其他高校间的差距找出来，对隐性问题予以及时揭示，并预警预报财务运行过程中潜在隐患与风险，制定针对性措施予以有效控制，以对财务风险进行有效防范和规避。

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