新事业单位会计制度累计折旧计提思考

甘肃省酒泉中学 何欣

一、事业单位相关论述

事业单位英译为Institutional Organization，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从目前我国事业单位的发展情况上来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，其特征主要有以下几点：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。事业单位的宗旨是以政府职能、公益服务为主要宗旨，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。现有事业单位包括十八大类：教育事业、科教事业、文化事业、卫生事业、社会福利事业、体育事业、交通事业、城市公用事业、农林牧渔水事业、信息咨询事业、中介服务事业、勘察设计事业、地震测防事业、海洋事业、环境保护事业、检验检测事业、知识产权事业和其他事业。

事业单位固定资产计提折旧的原因主要是因为《事业单位财务规则》中有明文的规定：事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。简单来说就是事业收入和经营收入较少的事业单位，对固定资产计提折旧，而不计提修购基金。事业单位固定资产计提折旧具有经济意义，能够减少在不必要方面金钱的支出，减轻国家的经济负担，使其更好地位社会主义建设出力。弊端主要体现在不同的折旧方式上面，例如工作量法，其弊端主要体现在折旧费用变动，测量的方式不能够对其进行反应；加速折旧法的弊端则是在折旧的条件方面有较多的约束。事业单位固定资产计提折旧的优势能够促进单位更好的发展，并且具有其他企业不具备的特点和优势。

二、新事业单位会计制度累计折旧计提主要为虚提

新事业单位会计制度的实质是对旧的会计制度进行改革和创新，特别是在事业单位会计固定资产虚提折旧方面。所谓的虚提就是指在计提折旧的过程中对流动资产的资金情况进行控制，但并不进行支出计算。

新事业单位会计制度固定资产虚提折旧后不管固定资产能否继续使用均不会再进行折旧计提。在固定资产提前报废方面，也不能够继续计提折旧。如果固定资产能够满足折旧固定资产的相关要求就可以继续使用，并且需要继续使用，并且对其进行规范的管理。

综上所述，这种新事业单位会计制度累计折旧计提是一种创新的计提折旧管理，主要从预算管理和财务管理两个方面入手。这种会计制度累计折旧计提不会对相关的事业单位正常的预算支出造成巨大的影响，也能够集中反映出固定资产使用的时间，并且在损耗价值方面能够使其上升，真正实现实务管理和自身价值管理相结合的目标，能够给事业单位多种项目核算提供参考的数据。

三、新事业单位会计制度累计折旧计提会出现计提不足的情况

在新事业单位会计制度累计折旧计提的实施过程中由于现实中的多种原因，也会在运用的过程中出现一系列的问题，主要的问题就是计提不足，其中，计提不足主要包括以下几个方面。

(一)固定资产的使用年限没有明确的规定

事业单位固定资产财务核算的对象主要是固定资产和非流动资产基金，也就是固定基金。固定资产经过漫长的时间会出现不同程度的折旧和损坏，影响固定资产功能和作用的正常发挥。新事业单位会计制度在固定资产的使用年限方面规定有事业单位内部自行决定，虽然这一规定在一定程度上赋予事业单位更加广泛的权利，但是对其进行深入的剖析之后发现这种模式存在着较多的问题。问题产生的主要问题是因为事业单位对固定资产的认知存在着不同，另外，固定资产的实际使用情况也是不同的，因此，产生折旧损失，为了掩护这种损失，事业单位会出现谎报的情况。此外，事业单位内部财务机构还会出现以权谋私的情况，这样一来，虚报、瞒报的情况。

(二)按年计提出现问题

新事业单位在会计制度的相关规定中按月计提固定资产折旧，这一折旧方式在短期之内能够使事业单位的账目更加明晰，并且在还能够提高事业单位的账务的透明度，但是，事业单位财务工作相关人员数量较为有限，按月计提这种计提折旧的方式工作量较大，增加了相关工作人员的工作量，增加了工作人员的负担，并且占据了大量的时间，在一定程度上影响了事业单位整体工作效率，怎样提高事业单位的工作效率，按时开展相关工作成为研究的重点。从目前的形式上来看，按年计提则能够有效解决这一问题，为工作的顺利推进提供了一定的保障，提高了事业单位的工作效率，真正做到以人为本，为人民服务的宗旨。

四、事业单位固定资产相关使用年限的确定

事业单位固定资产按照不同的分类标准可以分为不同的种类，话句话说，事业单位固定资产的种类较多，但是其总体上主要包括集中招标采购的固定资产和集中招标采购的固定资产之外的固定资产。

集中招标采购的固定资产主要由省、自治区或直辖市的人民政府进行统一的制定；集中招标采购的固定资产之外的固定资产折旧情况可以根据相关的企业固定资产折旧的年限进行处理，以下几个方面是固定资产计算折旧的最低年限，事业单位在对相关固定资产进行处理时需要参照：一是房屋等建筑物类固定资产的使用年限最低为20年；二是飞机、火车、轮船、机械和其他生产设备等固定资产的使用年限最低为10年；三是飞机、火车和轮船意外的运输工具固定资产的使用年限最低为4年；四是与生产经营有关的固定资产的使用年限最低为5年；五是电子设备固定资产的使用最低年限为3年。

在房屋等建筑物类固定资产折旧年限确定方面总会出现一定的问题。对于房屋等建筑物来说，只要不发生施工质量问题、自然灾害、不可抗力等原因可以不将其算入到计提折旧范围之中。随着国家经济的不断发展，房屋等建筑物会出现升值的情况，基于这一方面，屋等建筑物可不纳入到计提折旧范围之中。

需要值得注意的是事业单位折旧年限的确定需要经过当地的国有资产管理部门的审核比准，只有这样才能够降低事业单位在固定资产折旧方面出现问题的几率。

五、新事业单位会计制度累计折旧计提的方法

事业单位在进行固定资产折旧处理时主要使用的方式是年限平均法和工作量法，事业单位在计提虚拟折旧时不需要考虑残值情况，事业单位需要根据具体的情况决定采用计提的方式。

对于已经实现资产信息化管理的事业单位来说，按月计提这种折旧的方式更加适合单位发展的情况。当每个月固定资产不断增加时，当月不进行折旧，折旧可以从下个月开始。在每个月减少的固定资产折旧中需要当月按照计提进行折旧，下个月起不进行折旧计提。

对于还没有实现资产信息化管理的事业单位来说，由于信息化管理的程度和人员队伍不足这一现象可以采用按年计提折旧的方式对固定资产进行相关的处理。按年计提折旧主要是按年度进行相关工作。

从原则上来讲，事业单位如果已经实行按月计提折旧对固定资产进行处理，就不能够采用按年计提折旧这种方式，如果必须进行相关的更改则需要得到上级部门的批准。

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