BT项目投资控制存在的问题及建议

舟山市定海区城市建设投资开发有限公司 王萍素

BT项目涉及政府、投资建设方、金融机构和承包商等多个项目参与方，施工项目也较为复杂，在投资控制方面不可避免的会产生很多问题，如施工图设计模糊、设计变更多和竣工结算重复情况严重等。因此，针对BT项目中存在的问题，进行有针对性的改进和完善，对做好项目每一个阶段的投资控制有重要的作用。

一、BT项目在设计、招标阶段的投资控制

设计、招标阶段是BT项目投资控制的关键阶段，相同的工程项目如果采用不同的设计方案，在工程项目的造价方面就会体现出很大的差异性。因此，工程项目设计人员利用价值工程的方法对设计方案加以整合与优化，平衡好技术和经济两者之间的位置关系，对于投资控制则有着重要的影响。

设计人员和造价管理人员需要做好沟通交流工作，互相协调、密切配合，结合项目施工现场的实际情况和安全经济的施工方案编制或者核定初步设计概算，并对BT项目工程的初步设计和施工图设计进行严格的审核，对于如何控制项目的造价、降低项目建设的成本提出合理的、有建设性和针对性的建议。设计人员和施工人员还需要参与招标文件的编制工作与投标文件的评审工作，以及编制与其相关的各类合同，对于合同中规定的造价条款和成本限制要认真仔细的审核，对于其中存在的不足要及时的发现并提出合理的改进措施和建议。

设计人员还需要提高施工图设计方案的深度，将工程量详细、准确的编制成清单。如果设计方案和施工图中没有明确各项工程量，很容易就造成投资成本的增加。以某高架桥的建设为例，在工程设计图纸中对于桩基成孔工艺没有明确的要求和标准。项目的设计人员在初步设计概算的编制过程中采用回旋转机钻孔成孔工艺，模板摊销和支架施工都以正常的标准进行计算，BT的合同条款中为工程按实结算。但是在具体的施工中，项目施工方采用冲击钻孔成孔工艺，结果导致项目的投资增加1500万元。同时该工艺过长的施工周期，以及摊销和支架租赁与预算的较大出入使得施工单位最终的决算比概算增加了近30%的成本支出。因此，设计人员在设计方案中要明确具体的施工工艺，结合施工工艺和现场的实际情况进行概算，并对施工工期的安排作出详细的要求和规定。

二、BT项目施工阶段的投资控制

施工阶段是BT项目投资控制的难点所在，主要是因为BT项目施工周期长，施工工艺和施工过程复杂繁琐，容易出现工程设计变更和施工措施费增加等问题。因此，对施工阶段的投资控制是BT项目投资控制成败的最重要因素。

设计单位在项目建设施工前，要对工程项目做技术经济的合理性预测分析，对于工程变更的设计要进行严格的审核，避免造成投资方和建设方产生分歧，出现投资失控的情况。同时，造价工程师对工程施工中可能导致工程变更的因素要有准确的判断，并作出相应的造价分析，并将报告及时的告知项目投资方，以便投资方对工程变更有清楚的认识，从而做出正确合理的决策，有效地控制工程项目的造价。

施工企业应结合施工方案确认施工措施费，对于项目建设中重要的施工措施方案，施工企业要组织技术专家进行确认。同时对于每一种施工措施方案，施工企业都要让造价管理人员进行经济分析和造价概算，从中选出具有可操作性、经济合理的施工措施。例如在某高架桥BT工程中，造价人员对原跨河桥的施工方案进行了优化，通过增加主体结构承台的工程量，来减少原施工方案中的临时支墩和桩基，将工程造价减少了400万元。由此可见，优秀的施工方案对于降低施工措施费有着积极的作用。

同时，BT项目投资方和施工企业要结合工程施工的具体情况，及时地调整资金使用计划，既要避免出现资金不足的情况或者因资金注入不及时而使工程建设的工期延长，造成不必要的人力物力资源浪费，又要将资金合理的分配使用，降低资金的使用成本。

三、BT项目竣工结算阶段的投资控制

竣工结算阶段是BT项目投资控制的最后阶段，工程结算人员要严格的审核相关的内容，确保竣工结算的投资准确无误。例如严格按照BT合同的约定审查需要结算的范围和结算方式，对于其中产生的各项费用，要清楚其产生的出处和具体的数目，并审查其合理性和真实性，注意其是否已经包含在合同费中，以免对其进行重复计算；检查相关文件的完整性，如招投标文件、施工合同、建设工程竣工验收报告、竣工图纸、竣工工期说明、设计变更单和工程量签证单等，确保这些资料准确详实；核对建设工程是否竣工验收合格、工期是否满足合同工期要求、审核合同中约定的结算方法、计价依据、收费标准、主材价格、允许价格调整的范围和办法、风险费用的分摊、优惠与承诺条件和下浮系数等。

在BT项目的竣工结算中，工程结算人员需要采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定工程项目的造价，才能真正的提高投资效益，做好投资控制工作。

总之，BT项目投资建设是复杂的系统工程，存在着很多的问题和风险。因此工程项目投资方和建设方要做好相互的协调工作，完善其中的每一个环节，尽可能地做好每个阶段的投资控制，最终实现在保证工程项目建设质量的基础上，减少成本支出和节约资源的目的。

[1]张妤.浅谈BT项目投资控制[J].城市道桥与防洪（管理施工），2009（08）

[2]王竹霁，张凯.关于BT项目投资建设方风险若干问题的探讨[J].市政技术，2009（05）