浅谈如何做好高校开评标现场的服务管理工作

南京邮电大学采购招标管理办公室　唐凌

浅谈如何做好高校开评标现场的服务管理工作

南京邮电大学采购招标管理办公室唐凌

摘要:目前，随着我国高等教育事业的发展，招投标已经成为越来越多高校基本建设工程和物资采购的重要形式，但在实际的招标过程中，特别是开评标环节中还存在着开评标会议场所不足、现场服务管理混乱、监督管理缺失等诸多问题，究其原因本文提出了相应的对策，并阐述了关于加强高校开评标现场的服务管理的现实意义。

关键词:高校开评标监督服务管理

近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校基本建设工程、大宗物质设备采购规模的不断扩张，招投标活动越来越多，很多高校依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》成立了专门的职能部门，统一负责学校的招投标管理工作。为了有效降低成本，使每一笔资金能够取得最大的经济效益和社会效益，高校的招投标工作寄望于通过引入市场竞争，并坚持公开、公平、公正的原则。开评标环节作为招投标程序中最能体现“公开”原则的环节，是招投标各方主体重点关注的环节，开评标现场的服务管理工作既关系到招投标活动能否取得圆满结果，又关系到招标单位的对外形象。优质、高效、规范、严谨的现场服务管理值得每一位招投标从业人员认真研究和思考。

一、高校开评标现场的服务管理的现状

就目前的实际情况而言，高校开评标现场的服务管理还存在着诸多问题。高校自主采购作为不同于政府采购形式，具有其自身的特点，很多高校自主采购招标制度还不完善，特别是在开评标会议场所、开评标现场人员管理以及开评标监督管理方面还存在着很多不足。首先，在开评标会议场所的选择上，一些高校还没有固定的开评标会议场所，只能借用其他部门的会议室或临时租用场地，远远达不到开评标会议场所的要求，缺乏规范性。其次，很多高校的开评标现场人员管理混乱，没有严格的人员登记手续，人员嘈杂，既影响开评标工作的顺利进行也凸显不出公正、公平的开评标环境。最后，程序监督重于实质监督，监督效果不佳。目前，诸多高校的招标信息发布，招标文件编制，评标人员选择等大多数由相应的职能部门组织办理，并及时发布到相应的招标采购网，便于社会监督，公开化、透明化较好，但是在开评标环节的监督还存在一些不足。高校的开评标现场监督人员一般由学校的纪委监察处人员组成，相比较政府采购开评标现场的场内场外双重监控，高校开评标现场仍缺少透明化，特别是一些重点项目，要做好学校内部监督和政府行政监督的有效连接，防止监督过程中留下监管“真空”，造成招标活动监督的缺位。

二、做好高校开评标现场的服务管理的对策

(一)精心布置开评标场所，营造“公开透明”的环境氛围

开评标会议场所的布置，关系到整个开评标环节能否顺利进行。第一，设置签到席、招标文件接收席、评标专家组席、监督人员席、投标单位代表席等；第二，音响、投影仪、计算机、打印机、复印机、照相机、摄像机和展示台等设备一律准备到位；第三，尽可能营造开评标现场的“公开透明”的环境氛围，比如采用透明的玻璃门等，营造视觉上的公开透明氛围，且所有准备工作都应在开标前全部落实到位，着力营造规范、严谨的工作氛围。

(二)加强对开评标会议期间的现场管理，严格执行进出登记制度

开评标过程中涉及人员多、单位（部门）广，应重点加强对进出会议场所人员的登记制度，强化服务意识。首先，在开评标入场前需对参会人员进行身份验证，如核对身份证、工作牌、邀请函等并做好登记手续。对非投标人，被现场拒绝接受的投标人等，要做好清理退场公正。在开标过程中，有特殊情况需要进出会议场所的要多询问、多监督，防止一切有碍于开评标顺利进行的事情发生，促进开评标环节的公正、公平和公开。开评标结束后，所有的开评标文件资料应封存并当场移交给招标单位的档案管理人员签收保管，除档案管理人员外，其他任何人不得带走开评标现场的资料和投标文件。

(三)加强硬件建设，实施数字化监督

高校应提高对招投标会议场所的经费投入，加强硬件方面的建设。一方面，应不断完善硬件设施，开发和引进专业的监控系统，提升数字化监管和服务水平。另一方面，所有开评标会议场所均需安装无线电屏蔽设备，杜绝外界对开评标现场的干扰，净化开评标现场环境，促进开评标环节的公开化、透明化和规范化。

(四)加强主持人队伍建设，提供专业化服务

在开评标现场，主持人是一个非常重要的角色，他最能代表一个招标单位的主体形象，其在现场的主持表现能够反映出该单位的综合能力，影响甚大。高校开评标现场的主持人往往由高校采购招标管理部门的工作人员担任，这就给其提出了更高的要求，能够担任开评标现场的主持人，首先要非常熟悉国家相关的法律法规，其次要对项开评标项目的招标文件十分熟悉，以便应对于开评标现场呢的突发问题，最后，开评标会议的主持人风格要端庄大方、着装正式、语调沉稳，既要做好平易近人又要严肃认真，在开评标现场充分展示自己的综合能力，并为所在单位树立良好的对外形象。

三、做好高校开评标现场的服务管理的意义

招投标作为高校管理工作和构建节约型校园的现实选择，很多高校的采购招标部门都十分重视，不断加强招标人员管理，努力建设一支业务精、能力强、作风硬的采购招标团队。特别是招投标过程中的开评标现场的服务管理、场内外监督显得尤为重要。做好开评标现场的服务管理工作，对树立高校良好的对外形象至关重要，规范是前提，服务是保障，只有不断的加强对开评标现场的服务管理，实行阳光采购的公平交易，才能打造出一流的采购招标平台，使高校采购和招标更好地为教学和科研服务。

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