县级统计机构建设中的困境与对策

嵩明县地方统计调查队　毕琼香

县级统计机构建设中的困境与对策

嵩明县地方统计调查队毕琼香

摘要:县级基层统计机构承担着县域内重大的国情国力普查和专项调查，发挥着信息、咨询、监督和预测职能，在党委、政府宏观决策中发挥着重要作用。本文分析了县级统计机构工作现状以及存在困境，提出一些对策，为完善基层统计机构管理提供参考。

关键词:县级统计机构工作困境对策

一、县级统计机构工作基本现状

县级统计机构肩负着区域内重大的国情国力普查和专项调查、完成搜集、整理、提供全区的基本统计资料，并对全区国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督。贯彻落实各项统计法律法规，组织实施国家各类统计调查，进行数据搜集、审核、汇总、分析、预测，围绕统计调查开展统计培训，定期编制和公布统计资料，为地方党委政府决策提供依据。党的十八届三中全会对全面深化统计改革也作出重大战略部署，党和政府、人民群众对统计工作提出新的更高要求，在新常态下经济发展由求速度转变为求质量，统计工作任务更加繁重，压力也越来越大。县级统计机构工作中面临着许多困境，一些不利因素直接影响着统计工作的开展和质量。

二、当前县级统计机构工作存在的困境

(一)基层统计任务重而统计力量不足

县级统计机构受上一级统计机构和地方政府双重领导，承担了县域内重大的国情国力普查和专项调查，管理全县统计调查项目。县级统计机构是国家省市统计局和调查队安排部署统计调查工作的重要节点，是各种统计调查工作的组织者和执行者，面对广大统计调查对象，工作细致而繁杂。实施企业一套表以来，数据采集方式的改变，统计调查单位频繁变动，企业上报过程中遇到困难，数据收集、审核、汇总及查询时间紧范围广。随着统计改革不断推进，统计要求严标准高，党委、政府对统计数据需求量大。县级统计机构人员配备和力量严重不足，与统计工作量之间矛盾比较突出。

(二)乡镇统计的规范化建设推进缓慢

乡镇统计是县级统计工作的基石，统计面对范围大、对象多，经济结构复杂。我县乡镇统计站在机构设置、人员配备、配套设施、制度建设等方面都得到了规范，但仍存在以下问题：一是统计人员不稳定、经费保障不到位、统计管理职能不强；二是信息化建设滞后，不能承接县级机构统计工作的延伸；三是统计管理职能未能得到发挥。乡镇统计只能完成一些日常统计报表和普查工作任务，对本辖区实施统计管理职能发挥远远不够。随着经济社会的快速发展，统计指标细化，为满足统计服务对象要求，工作量在成倍上升，不能适应新常态下统计工作要求。

(三)统计工作重心与经济社会发展的需要不协调

当前县级统计机构工作重心依然沿袭数字审核、汇总、分析、预测基本路线。对调查对象报表的催报，大量数据的收集、审核及查询主导了县级统计机构的工作，少于对于热点、焦点问题的调研分析。随着社会主义市场经济体制的逐步形成和完善，县级统计机构综合统计工作的重心有所转移，才能更好地为政府、社会服务，更好地发挥统计信息、咨询、监督、预警的功能。

三、加强县级统计机构工作的对策

(一)加强基层统计队伍建设促统计能力提升

一是落实经费，保障良好的统计办公环境。二是优化统计队伍结构，培养高素质人才。通过吸纳、培养“提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办”的高素质统计人才，为统计注入新鲜血液。三是制定统计干部管理责任制度和交流制度。建立统计干部管理责任制，统计干部离岗责任追究制度或业绩评价体系，确保统计干部队伍的稳定性。在县级统计机构与乡镇系统内推行干部交流制度，激发统计干部的工作激情。四是培养统计培训师资队伍。精选基层工作经验丰富，又擅长教育培训工作的同志成立统计师资培训人才库，有针对性地开展统计调查业务培训。五是建立领导干部统计工作评价体系。将基层基础工作建设情况纳入各级领导干部政绩考核，突出统计基础工作在干部评价中的重要地位。

(二)全力推进基层统计规范化建设

从机构规范、队伍规范、保障规范、业务规范、制度规范、管理规范入手，解决好乡镇统计和部门统计机构、人员编制、岗位设置、经费保障等问题，保证有足够的力量从事并完成统计的各项调查、普查和定期报表工作任务，全面、及时、准确地向县级统计机构提供各项统计资料；加强信息化建设，统计专网直通乡镇统计，承担辖区报表催报及审核上报工作，开展统计调查分析，更好地服务于各级党委、政府。

(三)跳出统计抓统计促服务能力提升

统计部门应逐步淡化单纯就数据而统计的观念，把主要精力用于统计科研创新、调查研究、经济预警分析的层面上来。县级统计机构针对当前县域经济发展的需要，深入基层开展有针对性的专题调查和分析研究，努力形成一批数据翔实、分析客观、建议可行的统计精品。针对民生热点、社会焦点以及政府关注的重点，以重大国情国力普查、专项调查和监测为手段和渠道，深入了解民情，充分反映民意，使统计调查成为县委、县政府倾听民声的桥梁、社会公众建言献策的平台，使统计数据成为各级党政领导科学决策的第一依据，更好地服务于县域经济的发展。

参考文献:

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