关于税务阳光文化建设的几点思考

江苏省泰州市靖江地方税务局 陆静波 于卫兴 沙卫忠

一、税务阳光文化概述

广义上的税务阳光文化，特指税务部门在长期服务中，形成的一种以服务大众，方便群众为指导思想的服务观。是党和政府长期倡导的建立服务型政府的精神体现。狭义上的税务阳光文化，指的是税务部门行政管理和服务中的特殊管理方式，即倡导税务工作人员以提高工作素质，提高工作积极性，提高服务热情为主的组织文化。该文化以党和国家领导人的精神为骨，以融化在血液中的“为人民服务精神”为灵魂，以税务部门的制度机制为支撑，以人民群众的实际需求为推动力，构造成的特殊行政管理综合体系。

二、税务阳光文化的特点

(一)“实干兴邦”的文化理念

“空谈误国，实干兴邦”是党和国家领导人习近平总书记发出的政府在当今时代的最强音。在这个伟大的精神指导下，税务阳光文化建设遵循着“真抓实干”为基础的文化建设方向，力求建设服务型税务机关，让企业的税务工作变的更加实用、高效、便捷，以降低企业的经营成本，简化审批时间，提升国家实际税务收入。面对部分地区在转型期出现的“基础税源”不断萎缩、“项目税源”青黄不接、“政策性税源”减收严重等现实难题，针对收税难、执法难、带队伍难等行业现状，税务部门引入阳光文化建设，打破以往的“办公室”，工作方式，主动寻找解决方案，化解税务危机。

(二)公平公正的信息展示

阳光文化更多的是要求税务部门紧跟时代的脚步，在服务中引入具有地方特色，符合实际情况的服务内容与方式，阳光文化建设的特点就是“阳光”二字，以公开、透明、公正的工作方式向企业展现税务服务的流程与公正性，彰显时代新风。比如：当前许多地方的省级税务部门已经完成平台升级工作，实现办税流程公示等功能；提供了办税事项进度查询服务，纳税人输入业务受理号、纳税人识别号，即可实时查询到该项业务的办理进度图、流转明细表，其流转环节、流经岗位、审批意见、是否逾期等情况，这就是对信息透明化的一种体现。

(三)严格谨慎的法律监督

当前我国在税收方面的法律体系还不是很严密，比如税收基本法缺位，税收立法程序不够严密,内容不够完备，税收法律中授权立法过多,税收法律体系的层次不够清晰等，这些都导致了关于税务监督方面的不严密。而且，随着互联网商业的迅速发展，传统的法律体系对于当前电商来讲漏洞百出，许多隐蔽的商业模式使得偷税漏税现象严重，对市场形成了冲击。而阳光文化建设里面就包含了税务部门加强监督的内容，利用社会监督、大众监督完善税务监督体系。减少法律空白带来的损失。

三、关于税务阳光文化的建设建议

(一)强化税务工作人员的“阳光心态”

建设税务阳光文化，最重要的是建设税务“阳光人”的工作。首先，税务部门要培育“阳光”理念,加深当前税务工作人员对文化的认同感,大力培育以税务阳光文化为核心的服务基础,打造税务工作的灵魂；其中，建设先进的税务服务制度是深化理念的有效工具,再利用各种活动,将“阳光文化”理念潜移默化地植入税收工作过程中,夯实理论基础与文化根基。第二，强化工作人员以人为本的理念,提高对企业和群众的重视程度。转变视角，把“人的塑造”这一根本方向融入文化建设全过程中,将税收工作与个人发展紧密结合,利用各种方式手段解决税务部门面临的各种困境。激发广大税务工作人员对税务部门的荣誉感和归属感。

(二)创造良好的“阳光文化”氛围

建设阳光文化氛围可以通过发动组织各种活动来建立。比如，在税务部门中打造学习型组织，始终保持工作人员对于“阳光文化”理念的学习状态，在学习中提升服务能力，理解“阳光文化”得内涵，形成良好的阳光文化氛围。将阳光文化建设与个人进步结合起来，充分调动工作人员的进取心，从而到造出自下而上，上下互动的税务文化建设气氛。

(三)完善法律法规体系，增强对新形势的适应能力

对于当前阳光文化建设在法律层面上的空白，除了税务部门向全国人大积极反应，以完善立法体系之外，还需要自身出台各种法律许可范围内的规章制度，以弥补当前税收主体法律的缺失和监管机制的漏洞。

而且，面对互联网电商的崛起，税务部门要与时俱进，通过加强与互联网企业之间的沟通与交流，来解决征纳两者之间的信息不对称问题。拓展税务部门的服务范围和方式，改造和升级技术体系，根据国家现已出台的政策来征收相关税种。同时加强监督机制，对互联网电商的各种杂乱无章的经营活动给予监督，减少其逃税的机会。

四、结束语

对于税务阳光文化的建设，需要以道德为准绳，以文化为依据，从精神层面着手进行税务服务理念的改进与升华。对于当前的工作开展，需要税务部门以企业利益为契机，不断加强对阳光文化的宣传力度，建立健全学习机制、服务评价机制、奖励惩罚机制以及个人晋升机制。尤其是根据当前我国经济发展的现状，作为税务部门的工作人员，我们应该在工作中充分发挥自身优势，借助业务窗口传递阳光文化的服务态度，弘扬社会主义核心价值观，同时对阳光文化建设和税务管理机制的完善献力献策，对完善税务阳光文化尽出自己的一份力。

[1]国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见.国税发[2009]14号

[2]薛韵寰,马立军.关于税务文化建设的实践与思考[J].天津经济,2012（7）:63-68

[3]黄冬梅.关于税收法制建设的几点思考[J].理论研究,2009（05）：45-50