高校新会计制度实施策略研究

潍坊医学院 杨瑞贞

为了适应高校不断深化的各项改革和日益复杂的多元化发展，顺应一系列的公共财政制度改革，进一步规范高校会计工作，财政部在2013年12月30日印发了新的《高等学校会计制度》，自2014年1月1日起实施。

一、高校新会计制度的主要变化及其影响

(一)会计核算基础的变化

新会计制度规定高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制。这一变化会影响高校某一时点上的财务状况和某一时期的收入、支出和结余结转情况。

(二)会计科目设置的主要变化

增设了“累计折旧”和“累计摊销”科目；取消“固定基金”科目，增加“非流动资产基金”科目。这在一定程度上能使高校的资产情况得到真实的反映。

增设了“在建工程”科目，将基建账并入学校财务大账，使财务信息更加准确完整。

增设了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应缴国库款”、“财政补助结转”、“财政补助结余”科目，顺应了国家财政制度改革的要求。

将旧制度中“借出款”和“应收及暂付款”科目改为“应收账款”、“预付账款”和“其他应收款”科目，使不同类别的往来款项分别进入不同的核算科目，既能清晰反映债权情况，又便于及时清理。

将旧制度中的“教育事业支出”划分为五类支出。更清晰地反映高校支出的结构，满足高校成本费用核算需要。

(三)高校财务报告的变化

新制度下的“资产负债表”包含了“在建工程”、固定资产“累计折旧”和无形资产“累计摊销”，能够真实准确地反映高校某一特定日期的财务状况，满足了各方相关者的信息需求。

新增“财政补助收入支出表”。高校收入日益多元化，该表反映高校某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况，体现学校年度接受财政资金的补助及使用情况，从而使有关部门能够加强对财政补助资金的监管，提高财政资金的使用效益。

二、高校新会计制度实施现状

新会计制度推出已经一年有余，但很多高校在新会计制度的实施中却遇到了很多问题。

(一)高校财会人员对新制度的内容掌握得不够全面

新制度内容多、变化大、涉及面广，推出时间短，从印发到实施基本没有间隔时间，相应主管部门组织的专题培训比较滞后，致使很多高校无法从2014年年初开始按新制度建立新账，使用新的会计科目进行核算。多数高校从2015年开始实行新旧会计制度衔接。

(二)增加了会计核算的难度

在新会计制度中，支出科目被细分为五大类，但在实际工作中费用合理分摊的难度较大，如很多仪器设备教学、科研共用，其费用类别分摊难以进行具体的细分，造成会计核算的困难。再新制度中通过同级财政部门拨入的科研经费，通过其他相关部门拨入的科研经费，学校内部匹配的科研经费，其经费开支各通过不同的明细科目核算，也给会计核算增加了一定困难。

(三)各高校固定资产计提累计折旧不统一

高校固定资产折旧年限尚未有统一标准，各高校固定资产计提累计折旧并不一致，这就影响了有关数据的可比性，也使高校的资产负债率存在一定的偏差。

(四)会计科目数量繁多、级次过多

新制度中高校支出科目按照以下五种分类设置：一是按资金来源分类，二是按核算管理要求分类，三是按政府支出功能分类，四是按政府支出经济分类，五是按支出用途分类。科目级次最少也要设置5个级次，而且一级平行科目较多，账务处理难度加大，容易出错。

三、高校新会计制度实施策略

(一)加强高校财会人员的业务培训，不断提高财会人员的整体素质

高校新会计制度的实施对高校财会工作人员提出了更高的要求，要通过多种形式对财会人员进行培训，同时，财会人员要顺应高校发展的趋势，主动学习新业务新知识，不断更新自己的知识结构。财会工作事无巨细，需要财务人员细心认真对待；当前国家又不断推出新的财政改革政策，所以财会工作人员必须端正工作态度、增强工作责任感，加强学习，不断提高自身综合素质。

(二)做好财务软件的升级及配套建设，推进财务信息化

随着高校新会计制度的颁布实施，软件开发商为了满足用户的需要，早已升级或开发了新的财务软件。高校可根据自己的实际，选择合适的财务软件来配合新制度的实施。充分利用财务软件功能，将“支出功能分类”等科目进行辅助核算，以减少科目级次；同时利用财务软件统计数据的强大功能，加强财务分析，推进财务信息化。

(三)全面清查学校资产，补提固定资产折旧

首先，对于高校资产应进行全面清查，及时核实固定资产、无形资产的原价及使用年限等；其次，高校应根据新会计制度对固定资产的补提折旧；对无形资产的补计摊销。

(四)深刻领会新会计制度下各会计科目的核算内容，做好新旧会计科目转换

根据原账编制年末科目余额表，按照新制度设立新账，将原账中各会计科目余额按照新制度进行调整，作为新账各会计科目的期初余额。

(五)做好基建并账数据的衔接

对原基建帐套进行清理，将已完工项目及时转交固定资产，认真分析基建账相关科目余额，理清基建投资资金来源，将学校财务大账和基建账之间的往来账抵消，做好会计科目的对照衔接工作。

(六)充分利用高校新会计制度，提高财务管理水平

高校应抓住实施新会计制度这一契机，根据学校实际情况，加强财务分析，切实提高单位的财务管理水平，充分利用财务信息，为领导决策当好参谋，为学校又好又快发展保驾护航。

根据支出的结构，不断优化资源配置，加大教学投入，提高教学质量。

加强会计核算与财务预算执行的对接，全部预算资金均按项目进行核算，从而实现预算执行的全程监督、控制。

通过新制度编制的资产负债表，及时了解学校某一特定日期的财务状况，掌握某一时点占有或使用的经济资源和负债情况，更好地控制学校的总体负债金额，建立预警机制，防范财务风险。

四、结束语

高校新会计制度的实施，顺应了高校改革和发展的要求，开启了高校会计制度发展史上新的篇章，同时也使高校财会人员工作中面临着许多新的问题，高校新会计制度在执行过程中仍需加以不断完善和改进，高校财会人员更要加强学习，确保新制度实施的有效性，进而为学校的健康、可持续发展提供可靠保障。

[1]丁飞鸿.高校新旧会计制度比较与实施[J].学习月刊,2013

[2]田红.高校财务管理创新研究[J].全国商情,2014

[3]张伟.新旧高校会计制度比较及实施建议[J].商业会计,2012