麒麟区蔬菜产业发展机遇、问题及应对措施

雷加和，孙开敏，何粉香，叶彩苹，刘红梅

（1.云南曲靖市麒麟区经济作物管理服务中心，655000；2.曲靖市麒麟区植保站；3.曲靖市麒麟区蔬菜站）

蔬菜产业作为麒麟区的一个重要农业支柱产业，经过20 多a 的探索发展，产业初见雏形，农民增收明显。近年来随着蔬菜产业的不断发展壮大，生产规模逐年扩大，蔬菜价格不断波动，产业发展受到不同程度的影响。为确保产业可持续发展，从充分利用本地资源优势入手，结合市场需求变化，通过强化基地配套设施建设，调整蔬菜种植品种类型、增加品种多样性，合理安排茬口、提高基地产出率、产品商品率，延长产业链，增加产品附加值等方面提出建议。

1 蔬菜产业发展现状及特点

到2014 年底,麒麟区已建成商品蔬菜基地6 666.67 hm2，其中常年蔬菜基地2 666.67 hm2、季节性蔬菜基地4 000 hm2，蔬菜种植基地主要分布于8 个镇（街道办事处），参与种植农户达3 万余户。已认定无公害农产品蔬菜基地4 000 hm2，认证无公害蔬菜产品26 个， 通过出口基地备案面积333.33 hm2。区域内注册成立的蔬菜龙头企业、专业合作社达16 家，其中包括专门从事蔬菜生产加工销售一体化企业（合作社）8 个，专门从事蔬菜深加工企业3 个。2014 年完成蔬菜种植面积13 600 hm2，产量36 200 万kg，实现产值51 300 万元。从总体上看，蔬菜产业发展呈现出以下特点。

1.1 基地建设初见规模，种植布局基本合理

将水源丰富、 交通便利及耕地面积大的越州镇、茨营镇、东山镇发展种植外向型蔬菜为主，2014年底已集中连片建成现代外销蔬菜基地1 333 hm2；以三宝街道、越州镇境内的南盘江沿岸和326 国道沿路坝区为主，建成韭菜花、水生蔬菜、大蒜种植基地2 000 hm2；以三宝街道北部、沿江街道、珠街街道、白石江和潇湘街道的城郊接合部为主，建成城郊时鲜蔬菜基地666 hm2；以茨营镇、越州镇、三宝街道、潇湘街道的部分半山区和山区为主，发展种植甜玉米、甜脆豌豆、毛豆、小粒蚕豆面积2 666.67 hm2。

1.2 生产条件不断改善，效益明显

通过各类农业、水利项目的实施，基地水利基础设施得以改善，现代农业生产大棚、喷灌、滴灌、微喷灌等设施设备得以推广应用，2014 年底已安装喷滴灌1 334 hm2、大棚333 hm2、漂浮穴盘育苗大棚20 hm2，有效地提高了基地的生产效益，正常年景下外销鲜菜平均667 m2产值均在15 000 元以上，城郊鲜菜种植效益则一般在10 000 元左右。

1.3 种植种类齐全，菜色品种日趋优化

随着龙头企业的进驻，市场销售量不断增加，带动了蔬菜生产发展，使蔬菜种植种类、规模不断增加、品种更新换代速度加快，每年约有10 个新品种被引进示范种植，目前种植品种超过100 种。

1.4 产品监管体系健全，标准化生产进程加快

截至2014 年底，全区建立了1 个区级农产品质量检验检测中心和10 个镇（街道办事处）级农产品质量监督管理站，年检测样品达3 000 多个。同时结合本地生产，制定和推广应用了30 多个品种的无公害蔬菜栽培技术规程。

1.5 产业化经营水平不断提高，产品市场逐年扩大

随着产业的不断发展升级，蔬菜总产量不断增加，在大流通、大市场的推动下，产品商品化率不断提高、 市场覆盖面不断扩大。目前产品商品率达75%以上，销售市场从单一的本地市场拓展到沿海大中城市，延伸至港澳市场，直接和间接出口到日本、新加坡、阿联酋、欧盟等国家。2014 年组织外销鲜菜2 197 万kg，实现年销售产值12 610.8 万元。

1.6 深加工业起步发展，传统生产得以提质增效

通过多年的探索发展，麒麟区在做好传统韭菜花深加工的基础上，积极探索开发速冻蔬菜产品加工。2004 年前建成蔬菜食品速冻厂2 座，每1 h 生产能力为3 000 kg。通过速冻蔬菜的开发生产，使部分传统种植作物品种的生产效益明显提高。2014年收购加工农产品541.6 万kg，加工产品328.6 万kg，实现销售产值1 916 万元，创汇212.5 万美元。

2 发展蔬菜产业的机遇和条件

2.1 政策优势和市场机遇

麒麟区作为国家“十二五”蔬菜生产重点县之一，又是云南省高原特色农业昆曲绿色经济建设示范区，是中央和省对发展蔬菜产业重点扶持的区域。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，以无公害、绿色、有机为质量标准的蔬菜食品也给蔬菜产业带来巨大的商机，这些条件和因素都为蔬菜产业提供了难得的发展机遇。

2.2 自然条件优越

麒麟区有耕地（上报）19 880 hm2（其中水田10 660 hm2），海拔1 860～2 200 m；年降雨量1 000～1 200 mm，平均相对湿度71%，年无霜期230～250 d；年均日照时数2 008～2 108 h，年平均温度14.5℃，属亚热带半湿润山地季风气候。区域内地势平坦，土壤肥沃，土壤pH 值在5.6～7.6，适宜大多数蔬菜品种种植，是最适宜发展种植夏秋冷凉蔬菜的区域之一，能够与沿海及东南亚地区形成明显的优势互补。

2.3 区位优势

麒麟区位于云南省东北部，距省会昆明136 km，是曲靖市政府所在地。区域内贵昆铁路纵贯全境，以昆-曲、曲-陆、曲-胜高速公路，320、326 国道和曲-恩、黄-罗公路为骨架的交通网络十分便捷，为蔬菜产品输出提供了便利的交通条件。蔬菜正常运输到深圳只需29 h。随着下一步云南大交通网络的建设，产品外运将更加便利。

2.4 市场优势

一是现曲靖城区建有大型蔬菜批发交易市场2个，零售市场20 个，便民蔬菜直销网点30 多个，年交易量达20 万t 左右。产品除供应本地市场70 万人口的消费外，还供应周边县市及乡镇集贸市场。二是通过蔬菜龙头企业销售市场的不断拓展和扩大，产品需求量也将增加；三是区域内3 家蔬菜深加工企业每年需要1 万t 加工原料；四是随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，对安全优质的精品蔬菜需求量将不断增加。

3 当前制约蔬菜产业发展的因素和问题

3.1 产业基础条件薄弱

①基础水利设施不完善 虽然全区水利化程度较高，但大多设施不适宜蔬菜生产，主要因为一方面沟路渠设计和密度与蔬菜生产要求不匹配，造成排灌不畅通，涝、旱现象仍然存在，特别是城郊型老菜地比较突出；另一方面部分水利设施老化、损坏，不能正常使用。

②冷链设施滞后 部分企业、合作社没有相关配套的冷链设施，无法就地进行产品初级加工和包装，只能进行原始产品远距离销售，造成每1 kg 产品增加0.2～0.5 元的运输费用。

3.2 种植和销售模式单一

在蔬菜种植过程中，农户生产基本围绕本地市场，以大路品种为主；部分外销企业销售市场单一，造成种植品种和产品单一。再加之气候条件的限制和影响，部分产品出现上市时间集中，均衡供应能力差。受市场价格波动影响，产品还未采收便就地翻埋、还未出库就作垃圾处理的情况经常出现，导致生产越多、亏损越大的恶性循环。

3.3 蔬菜病虫害的日益猖獗

病虫害是威胁蔬菜生产可持续发展的一大顽疾。由于过量施用化肥，有机肥施用不足，加上连作引起的土壤盐渍化、酸化不断加重，影响蔬菜产业的持续发展。特别是常年蔬菜基地，栽培制度不合理，连作现象更为突出，病虫害发生频繁，部分病虫害已经对生产造成毁灭性的损失，如十字花科根肿病严重制约了十字花科蔬菜的种植发展。

3.4 深加工业不发达

到2014 年底，区域内从事蔬菜深加工的企业只有3 家，企业数量少，生产规模小，效益不明显，还只处于初级发展阶段。加之企业科技含量低，技术人员缺乏，且投入不足，对新产品的研究开发后劲不足。

3.5 农业机械化水平低

在蔬菜生产过程中，不管是菜农还是企业、合作社，目前主要依赖人工劳动力，农业机械在生产中应用少。除菜地耕作采用机械外，其他环节均采用人工，相比其他产业，蔬菜生产机械化应用水平较低。麒麟区蔬菜生产中，机械化在许多环节还存在空白，如常用的播种机、移栽机等机械设备均未在生产中使用，远低于全国平均61%的农机化率。

4 加快产业发展的建议和措施

2015 年中央经济工作会议明确提出:“要坚定不移地加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。把蔬菜产业确定为一个重要农业支柱产业，是从立足麒麟区资源和区位优势出发，将资源优势转变为经济优势的重要途径之一，是实现农业增效、农民增收的重大策略。

4.1 加大基地配套水利设施建设

按照“因地制宜、突出特色、统一规划、区域布局”的原则，坚持每年新建水利设施园田化、生产设施现代化的蔬菜基地400 hm2以上，有序扩大蔬菜生产规模，逐步建成相对集中、规模较大的蔬菜生产基地。

①整合相关农业项目，加大对农田水利基础设施建设的资金投入 在进行项目规划设计中，水利、农业部门要加强合作，按照产业作物布局进行规划、设计，合理布局沟、路、渠、蓄水池、排灌站，防止结构调整后出现基地水利化程度高、设施全但利用率低的现象。

②合理规划，有序推进 在基地规划建设上，对于水源、交通条件较好区域，优先考虑配套水利设施建设，做好“筑巢”工作，为“引凤”奠定良好基础。

③加大蔬菜生产冷链设施建设 完善配套政策，积极鼓励企业、个人发展建设冷链设施，确保产品能够就地加工、包装，直接进入销售市场。通过减少流通环节，降低成本，从而确保种植效益及产业的持续发展。

4.2 提升科技支撑作用

强化农业科技创新驱动作用，坚持把科技创新作为产业转型升级的重要支撑。实践证明，科技兴菜是促进菜农增收的长远之计和长久之举，在市场经济下，要提高蔬菜比较效益和竞争力，科技兴菜才是唯一出路。

①加大科技投入，提升产业发展后劲 区、镇两级政府在财政预算中每年安排科技经费，确保各类试验示范工作的持续开展。鼓励科技部门、企业开展实用型农业科技研发，并加大对科技成果的奖励，加快科技成果转化应用速度。

②进一步建立健全科技推广服务体系 坚持“强化区一级，健全镇一级，发展村一级”的原则。健全和完善区、镇（街道）、村三级科技服务体系，充实专业技术人员，造就一支高素质的蔬菜科技服务人才队伍，加速新技术、新品种的推广应用。

③强化科技培训 结合各类农业培训项目的实施，力争使每个菜农每年至少接受一次技术培训。引导菜农学科学、用科学，培养一批专业生产队伍，造就一批技术能手，使菜农基本能做到合理安排种植品种、合理布局茬口，从而提高产品质量、产量及效益。

4.3 加大农业机械的推广应用

农业部副部长张桃林在2015 年1 月14 日举行的全国农机化工作会议上指出： 随着农民老龄化、土地流转加快，农机化对解决“谁来种地”大有可为。目前，主要农产品价格国内外倒挂，要降低我国农业生产成本，提高市场竞争力，发展机械化尤为迫切。因此，结合麒麟区蔬菜产业规模的不断扩大，加大培育农机化应用新型主体，并加大资金补助力度，鼓励一些生产经营规模大的企业或合作社购买示范使用农业机械，推进蔬菜生产农机装备使用的配套化、多样化，提高机械化应用率，降低劳动力生产成本，增加产品市场价格竞争优势。

4.4 创新产品销售形式和渠道

鼓励企业在巩固现有产品销售渠道和市场份额的同时，加大新型市场的拓展力度，拓宽销售渠道，增加种植品种类型和市场份额，实现以市场带动生产、以生产促进市场的良性循环。充分利用现代销售网络，积极引进新型销售模式，开展从田间到零售市场、家庭的直销、配送、订单等形式的销售，减少流通环节，增加基地种植效益。

4.5 积极发展产品深加工业

在适度增加现有腌制韭菜花传统产品和速冻蔬菜的基础上，积极引进和扶持新的蔬菜深加工企业，开发脱水蔬菜、冻干蔬菜、罐藏菜、蔬菜汁等深加工蔬菜产品。通过延长产业链，带动基地发展，实现农户和企业双赢，确保产业可持续发展。

4.6 稳定产业扶持政策

蔬菜是人民群众生活中不可或缺的重要产品，蔬菜产业是关系到国计民生的重要产业。发展蔬菜产业是实现农民增收、农业增效、农村富裕的重要途径。各级政府要切实提高对发展蔬菜产业重要性的认识，将发展蔬菜产业作为社会主义新农村建设的重要内容，把发展蔬菜产业纳入重要议事日程，强化服务意识，加强对蔬菜产业发展的领导和引导工作。

①做好服务和引导工作 积极引导蔬菜种植大户、企业、合作社向产业规划布局区聚集。加大对进入重点规划布局区内的种植大户、家庭农场、合作社、企业的政策、资金扶持力度，逐步推进生产基地规模化发展。

②稳定产业扶持政策 继续加大对产业建设发展的扶持力度，确保区级财政资金投入的连续性和稳定性，发挥资金和政策的引导作用。

③抓住机遇，争取项目 抓住中央财政扶持发展现代农业蔬菜生产的政策和云南省高原特色农业昆曲绿色经济示范区建设等机遇，积极争取相关建设项目，通过项目实施，带动其他社会资金的投入力度，进一步完善产业基础配套设施建设，促进全区现代农业蔬菜生产发展。

[1]麒麟区2014 年蔬菜站工作总结[R].

[2]麒麟区“十二五”蔬菜产业规划报告[R].

[3]刘佳.我国蔬菜生产现状与发展及存在的问题[J].中国农业信息，2012（13）：24-26.

[4]李向军，张金云.大力开展科技兴菜促进松江区蔬菜产业可持续发展[J].上海蔬菜，2006（6）：6-9.

[5]2015 年中央经济工作会议报告[R].（2014-12-12）http://www.askci.com/news/finance/2014/12/11/203340gh5n_2.html.