当前农业技术推广存在的问题及其改革思路

罗贵洲

摘 要 近年来，在我国农业推广中存在着推广技术不合理，政府过渡干预、资金投入不足等问题。针对这些问题，提出了加强技术推广制度保证、增加农业推广资金、培养高素质技术推广人员等策略来改善这样的问题。

关键词 农业技术推广；改革思路；发展方向

中图分类号：F324.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）12--2

改革开放20年来，我国的农业综合水平已经得到了显著的提升，农业产品和农业经济的发展已经上升到了一个新的阶段。农产品的生产已经由传统的短缺向平衡和结构性、区域性的相对过剩转变，这一方面说明，以往的农业经济结构已经不能满足人们日益增长的文化需求；另一方面说明，农业正在进行着从量变到质变的过程。全球化进程的推进，农业和农村的发展面临着前所未有的机遇和挑战，这就需要加强和改善目前的农业推广工作，但从目前的推广现状来看，我国的农业推广并不容乐观[1]。

1 我国农业推广存在的问题

1.1 农业推广的技术供给不及时

目前，我国农村的农业推广主要由农业科研人员进行，农业科研人员在科研选题的时候会受到政府目标的限制，因此，在进行技术推广的时候，考虑的推广的结果往往是能否完成政府的目标，尤其是粮食生产以及与之相关的农业推广工作，这样就使得推广时没有考虑农民对于农业技术的需求，影响了农民学习新农业技术的积极性。

1.2 政府过于参与农业的推广工作

在现存的知识产权的体制下，政府应该利用市场的作用来推广农业新技术，但目前，市场在农业推广中的作用并没充分发挥出来，政府往往要承担所有的技术推广工作，但政府的能力有限，在推广的过程中往往存在着经费不足的现象，这样就不能够取得很好的推广效果。此外，政府在进行农业推广的时候，安排的农业技术推广人员过于集中，在基层乡镇的技术人员越来越少，而县级的技术人员则越来越多。但在我国，更需要农业技术人员的恰恰是乡镇，乡镇的农民需要得到农业技术人员的引导，如今这样一种本末倒置的推广现状自然不能够满足乡镇农民对技术的需求。

1.3 农业技术推广经费不足

与国家发达国家的农业推广的费用相比，我国的农业投资的强度非常低。我国的农业推广的投资是在20世纪80年代后期开始有大幅度的提升，扣除物价的影响后，推广的投资增幅在60%以上。但同时，农业技术推广人员也在增加，在推广投资中有70%被用来发工资，这就使农业推广的费用依旧不足。而且，由于经费不足，这使农业技术的推广人员的工资很难提升，农业技术推广人员的工资远远低于非社会平局水平，且这样的工资差距还在逐年增加。

2 中国农业推广的改革思路

2.1 加强农业推广制度建设

由于我国的社会组织程度较低，民间团体的发育程度较低，这导致民间团体难以承担起农业推广的重任，因此，在进行农业技术推广时，政府要加大政策支持，使农业推广在一个相对宽松的环境下进行。农业高等院校、农业科研单位要承担起与开发农产品高新技术的重任。而对于市场能够承担的农业技术，则需成立以盈利为目的农业技术推广公司，并制定相关的法律法规来使规范技术推广的过程。此外，国家还需要对农业技术推广工作采用公平竞争的政策，对自由申报的技术项目要经过严格公正的评选，允许外地的技术推广部门来到本地参与正常的农业技术推广[2]。

2 加大政府农业推广资金的投入

农业技术的推广具有公益性，技术成本并不是农民以及农业技术推广单位所能够承担的，而且农业生产的效益比较低，因此，就需要政府来增加财政支出来，保证农业技术推广工作的正常进行。在增加农业技术推广技术的同时，还需要改善农业技术推广费用投入的结构。在推广过程中，要重视对农民的培训和指导，使农民自己能够运用农业技术进行农业生产。在增加国家农业推广资金的同时，还需要设立农业技术推广资金，鼓励个人对农业技术投资，并逐渐使其成为政府拨款之后的重要资金来源。

2.3 培养高素质的农业技术推广人员

在发达国家中，要求农业技术研究推广的人员需要具备博士学位，但我国的技术人员能够达到学士学位的不到30%，这说明，我国的农业技术推广人员的素质偏低。因此，需要政府加强对农业技术人员进行继续教育，不断提高他们的素质，以适应社会主义市场经济的需要。要提高技术人员的工资收入，给技术人员创造良好的工作环境，解决技术人员的后顾后顾之忧[3]。

3 结语

尽管我国农业技术推广中存在着一些问题，但我国的农业技术推广的起步较晚，其蕴含着巨大的潜力，在不断的技术推广中，一定能够加快我国的农民和农业的知识化水平。

参考文献

[1]刘国瑜，张永竹，章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路[J].南京农专学报，2001，17（3）：69-73.

[2]王江兵.我国农业推广的现状及发展方向研究[D].武汉：华中农业大学，2004.

[3]宋斌.我国基层农业技术推广现状分析与对策研究[D].南京：南京农业大学，2005.

（责任编辑：赵中正）endprint