关于水电工程基建财务管理问题的探讨

华能西藏发电有限公司加查水电工程筹建处 郜富有

水电工程基建的财务管理的对象是资金，通过对工程建设资金的管理达到成本控制、提升工程质量的目标，简言之，基建财务管理就是对资金运动的管理。除此之外，财务管理还涉及到工程预算，从而保障整个水电工程的必要建设资金以及提高资金的使用率。财务管理质量的提升涉及到了工作人员的专业素养、财务操作、工程成本控制以及造价管理等多方面，通过相关对策的实施实现建设资金的最大化利用。而新形势背景下水电工程的基建工作面临着新的机遇与挑战，如何更好地推进其财务管理工作是当前施工建设单位应该着重考虑的问题。

一、新背景下的水电工程基建工作

(一)水电工程基建工作的投资额不断扩大

国民经济的发展对水电的需求量不断增加，其中也包括对供水供电的质量要求。而作为经济发展的重要保障，水电工程能够极大地为经济发展奠定坚实的基础。随着政府市政建设在水电工程方面的财政扶持与政策倾斜，水电工程具备了发展的强大经济基础支撑，从整体上来看，投资额度与投资规模也在逐年增加，推动了水电工程建设的发展。但是新形势下，水电工程基建工作却面临着诸多实际问题，使得财务管理工作被提上日程。投资额度与投资规模的扩大并不意味着工程建设可以挥霍资金，反而更需要不断提升资金的有效利用率，这些都是建设单位在实际施工过程中应该关注的问题，这也是笔者进行财务管理问题探究的目的所在。

(二)水电工程基建的财务管理制度日益完善

市政建设对于水电工程建设的重视使得其财务管理制度也日益完善，无论是几本的制度建设、财务规定还是制度的相关细节，都已经形成了一个科学的、完善的健全大的体系，为具体的工程建设提供了重要的制度保障。与此同时，我们应该认识到的是制度与工程项目的财务管理操作存在一定的脱节，甚至是冲突，这就使得我们在具体的操作过程中更加注重创新与相关措施的实效性。在财务管理方面，部分单位可能尚未对建设的管理内容与项目进行细化，使得在实际的管理过程中没有具体的依据，就有可能出现超支的现象，给水电工程基建带来了极大的阻碍。因此，在财务管理制度日益完善的前提下，建设单位要更加注重制度与项目实际情况的结合，才能真正促进水电工程基建的发展。

二、水电工程基建财务管理的重要性

(一)财务管理能够有效推动水电企业发展

随着现代企业制度的建立与完善，加上水电建设行业本身所具有的特点，使得财务管理成为企业发展的核心，但同时也是企业在发展过程中所面临的难点。我国企业传统的经营方式为粗放型经营，主要体现在项目建设的物资方面，而现代化的企业制度要求企业采用集约型的发展方式，这就使得财务管理对于企业发展的重要性不断提升。高效的企业财务管理制度不但能够为水电工程奠定坚实的资金基础，保证工程的顺利实施，还能够强化企业的资金链，从而有效提升企业的资金使用率，从而从客观上提升企业的经营效益。水电企业财务管理在具备完善的管理系统的基础上，通过与信息技术的融合，有效实现了对企业内部资源的有效整合，最大效度地为企业创造更高的经济效益。综上所述，财务管理能够有效推进水电企业的发展。

(二)财务管理是水电企业经营的必由之路

改革开放以来，水电企业对于我国的现代化建设具有重要作用，而其本身的企业管理制度也在不断发展并完善，无论是最初的国有制度还是当前的法人制度以及有限责任制度，都在不同经济发展阶段推动了水电企业的发展。在新背景之下，水电企业也需要与时俱进做出相应的调整与改革，通过不断优化企业的内部管理体系，更好地适应时代发展对水电企业的要求，而这也是其向前发展的必由之路。现代企业改革制度的推进与深化，都要求水电企业在基建中更加注重财务管理，法人责任制之下对项目建设的资金管控与整体策划对于水电工程都是不可或缺的。综上所述，加强基建财务管理是水电工程建设与水电公司发展的必由之路。

(三)强化企业财务风险意识，提升企业市场竞争力

企业实行财务管理的重要性还在于能够有效强化企业的风险意识，并通过相关措施的实施提升企业的市场竞争力，推动企业的长远发展。对于水电工程基建而言，货币资金的付款方式在一定程度上增加了企业资金链条的风险。但是当前部分企业缺乏完善健全的财务风险意识与健全的预警机制，在进行项目竞标时，为了有更大的把握中标，于是在项目计划书中采用减少工程费用、降低标价，甚至是牺牲项目建设标准为代价，极大地影响到了企业的财务管理工作，也增加了项目的建设风险。企业一旦确立这样的建设发展理念，从长远来看，会造成企业效益的降低，难以在工程技术以及设备的等方面进行新的突破，从而影响到企业的长远发展。因此，强化企业的财务风险意识，对于企业竞争力与综合效益的提升是非常重要的。

三、当前水电工程基建财务管理中存在的问题

(一)基建财务管理制度尚不完善

高效的财务管理一定是基于完善的制度建设，制度为财务管理具体措施提供具体的建设依据，有着重要的指导作用，能够为工程建设的顺利展开保驾护航。当前水电工程基建财务管理应用较为广泛的有融资制度、财务预算、决算制度以及财务控制制度等，虽然具备了一定的财务管理制度，但是在具体执行的过程中部分单位难以严格按照制度来执行，其重要原因之一就是制度建设不够完善使得制度与实际管理存在一定的脱节，没有发挥制度的规范作用，甚至在一定程度上使得制度形同虚设。除此之外，部分单位尚未建立起财务管理制度，不但使得单位内部各部门之间工作交流沟通不通畅，还严重影响到了水电工程建设的成本控制与安全质量。

(二)企业对基建财务管理认识不充分

对于水电施工单位而言，管理层对财务管理的认识不够充分，工作重心向建设倾斜，忽视了财务管理。具体而言，企业管理层更加注重水电项目的施工进度以及施工过程，而忽视了施工项目的事前、事中以及事后的财务管理工作，使得企业对项目建设经费的使用率降低，除此之外，部分企业为了从项目建设中获取更高的利润，不惜牺牲工程质量而降低施工成本，不但极大地影响到了企业的社会声誉，还有可能造成一定的工程安全质量问题。从水电工程项目本身的质量出发，企业本应该注重对项目现有资源的优化配置，也能够获取更高的价值与利润，但是一味降低项目建设资金，则会导致工程质量、工期延宕以及款项不足等多项问题。因此，提升企业对基建财务管理的认识刻不容缓。

(三)基建财务管理信息化建设进程缓慢

现代化企业制度的建设在要求企业创建完善的财务管理制度之外，还应该跟随时代发展的潮流，积极地进行现代信息化建设。现代化信息手段能够通过会计电算化系统对水电工程财务进行分析、预算、管控以及结算等操作，基于网络是操作将更加准确、科学、但是当前部分企业并未认识到信息化建设对于财务管理的重要性，并未采用完善的网络技术，从而出现了财务管理手段滞后、实效性欠缺等问题，极大地影响到了企业内部的平衡发展。多数企业虽然已经配备了完善的硬件设备，但是软件操作却难以匹配，造成了企业资源与资金的浪费。除此之外，信息化建设作为有效增强企业市场竞争力的重要手段，在水电企业发展的过程中却收效甚微。

(四)基建财务管理人员的专业素养有待提升

水电工程基建财务管理的对象是工程项目，实施管理的主体是相关财务管理人员，因此其专业素养对财务管理成效具有重要影响。当前，多数水电企业的财务管理工作人员的工作范畴局限在报账、记账等简单的方面，尚未涉及到工程预算决算以及施工过程管控等方面，没有体现出财务管理的重要作用。我们知道，随点工程基建财务管理有其特殊性，对财务管理人员有更高的要求，即其在具备专业技能的基础上一定要不断提升专业素养和自身的道德水平，从而能够奠定坚实的人力资源基础，保障整个财务管理工作的有效顺利实施。需要重视的是，多数企业水电企业财务管理人员并非专业出身，这就造成行业人员专业技能与素养参差不齐，影响到了整个行业的财务管理规范。

四、推进水电工程基建财务管理的对策与建议

(一)建立健全基建财务管理制度

完善健全的财务管理制度是整个工程实施的前提与保障，因此施工单位首先要建立起相关制度，包括对资金的使用情况审核与登记、对施工物资的管理以及对工人的绩效考核的呢过，同时要注重对相关项目负责人进行监督，保障财务管理制度的落实。其次要加强财务风险预警机制并实施风险管控措施，一旦出现财务风险能够及时进行应对与解决，最大限度地降低对工程的损害。最后要建立起配套的监督体系。

(二)加强基建财务管理意识

在水电工程基建的过程中，很多财务问题的出现都是由于相关管理人员并未强化对财务管理的认识，管理意识欠缺，面对风险缺乏积极应对性与主动性。从这一方面入手，要求相关单位的负责人以及财务管理人员一定要提高认识，在措施与制度的制定中充分体现出财务管理的重要性，从而才能为具体的财务管理提供依据。对于水电企业而言，只有其领导者不断更新自身的理念，才能树立起与时俱进的企业文化，为企业制定长远的发展战略，提升企业的综合实力与市场竞争力。

(三)注重提高项目建设资金的使用率

财务管理的核心之一就是提高项目建设资金的使用效率，因此要注重加强此方面的措施。首先，在项目施工前企业就应该制定出完善详尽的资金预算，并对资金进行集中化的管理、控制以及核算，从而能够保障项目的顺利进行。其次要注重实行分级管理，对各级的工作人员与部门都进行详尽的资金核算，保障整个财务管理实施的实效性。最后要注重对项目利润的监督、测算以及管理工作。

(四)提升财务管理人员的专业素养

加强财务管理人员的专业素养要从提高行业准入门槛入手，不但要求相关人员具备从业资格证书，还需要加强对他们的实操技能与专业素养的考核。作为企业，还应该不定期组织专业培训，输入专业前沿信息咨询，拓宽财管人员的知识面与信息量，从而更好地为企业服务。

五、结束语

综上所述，作为一项系统性的复杂工程，水电工程基建财务管理工作涉及到了很多方面，综合性较强，而随着水电工程实际效用的发挥，其财务管理工作也显得更加重要。而在此过程中，要注重构建起完善的财务管理体系，强化工程建设单位对财务管理的认知，并基于科学的认识进行创新与完善。除此之外，随着企业现代化进程的推进，财务管理已经与企业经营密不可分，对于水电建设企业而言，其基建工程中的项目预算、资金筹备、施工控制以及决策审计等都离不开财务管理的参与。因此，相关建设单位一定要重视财务管理工作，并在实际的工程建设中有针对性地推进管理方案的实施。

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