会计核算制度的改革与发展

吉林边防总队长春边防检查站 寇晓娜

一、实施会计集中核算制度的益处

(一)细致化会计的工作任务，提高会计财务管理水平

会计人员的业务能力以及整体水平良莠不齐，在实际工作中普遍存在着分工不明确以及任务落不到实处等情况，同时，会计人员的更新速度很快，存在一些短时间的兼职人员，这就导致会计核算工作无法连续进行。会计集中核算制度是一种新型的财务管理模式，是一种比较合理的财务管理模式，相比于传统的会计制度模式，能够较为明显地提高事业单位经费的使用效率以及财务管理工作的质量。

(二)强化对会计管理的审查与监督，杜绝了财务腐败等现象的发生

在实施会计集中管理制度，有助于强化对会计管理的审查与监督力度。结算中心的财务人员对核单位的财务往来进行核对的时候，能够及时发现并对一些不符合规定的收支进行纠正，这就避免了很多错误的发生，在一定程度上保证了会计信息的真实性，在这个过程中，会计的监督职能由原本的事后的监督变成了在事情的发生时候全方位和全过程的监管，监督职能发生了改变，这就使得一些不合理的支出行为被及时发现并遏制，因而能够在源头上杜绝财务腐败等现象的发生。

二、会计核算制度中存在的问题

(一)相关单位管理意识淡薄

在财务管理制度的实行过程中，由于基层预算单位领导和财务工作人员对财务管理制度存在理解上的偏差甚至是误区，就导致这些事业单位对财务管理工作的支持与配合力度不够，给财务核算中心工作制造了阻碍，也不利于财务管理制度的顺利推行。同时，单位基层预算单位领导的财务管理大多意识淡薄，这些领导普遍认为，会计核算制度应当交由核算中心负责，与本单位没有关系，也就不需要本单位进行相关工作；一些基层预算单位的出纳人员在日常工作中存在轻松懈怠的现象，这些员工仅仅是按时记账、处理业务、提供会计报表和票据等，对其他事情一点都不关心，也不去了解，这就导致基层人员与核算中心工作人员之间基本上没有沟通与交流，更不用说主动进行彼此工作的反馈甚至相互提出意见和建议了

(二)会计信息存在失真

会计信息通常是由预算单位发布给财务管理部门或财务信息使用者，可以用来显示单位财务状况的各种财务数据，一般表现形式有财务报表、财务报告等。但是会计核算制度在实际实施的过程中，因为会计核算中心工作人员独立于预算单位，对基层预算单位财务工作的实际情况不是很了解，因此相关的审核与监督工作就受到很大的限制。在实际工作中，会计核算中心工作人员往往只能够凭借直观印象来判断部位会计单据和账务的合法性与有效性，不能够及时发现会计信息存在的错误等

(三)核算中心财务工作监管力度不足

在事业单位中实行集中会计核算制度，可以在很大程度上提高对预算单位的监督管理力度，但是在实际实行过程中，部队核算中心的监督管理工作并没有受到上级部门以及管理者的重视，这就导致核算中心财务管理中存在的财务腐败等问题无法得到及时有效的解决，同时，政府财务审计部门和核算中心之间的配合不到位，也使得部队核算中心财务工作的监管力度不足。

三、完善会计集中核算制度的有效策略

(一)加强核算中心与预算单位的沟通协调

财务核算工作并不能仅仅依靠核算中心，还需要其他部门之间的协调配合，在部队实行集中核算制度，要不断加强核算中心与预算单位的沟通协调，使核算中心与基层预算单位共同完成财务管理任务。加强两个单位之间的联系与合作，使两个单位共同参与到财务管理工作中，并不是对该单位财务管理权的削弱，在财务管理工作中，基层预算单位依旧扮演着领导者的角色，是承担会计法律责任的主体，具有搞好内部财务管理工作的责任和义务，在会计制度改革中，要不断加强两个单位之间的沟通与协调，才能够不断提高基层预算单位对核算中心财务工作的配合度，促使财务管理工作的顺利开展。

(二)不断提高基层报账人员的整体素质

财务管理工作的质量直接受到财务管理人员综合素质的影响。在财务管理工作中，基层核算单位报账员扮演着十分重要的角色，负责基层单位财务管理中的资产管理、会计信息的传递、记账等具体财会事务，因此，提高提高基层报账人员的整体素质有助于提高部队采取管理工作的整体质量。部队可以通过组织业务学习班、进行短期培训、开展交流会、经验分享会、对基层报账人员进行综合考核等方式，不断提高基层报账人员的整体素质和业务水平，培养其职业素养，使基层报账人能够严格按照财务制度以及原则办事，认真做好采取管理工作。

(三)建立健全财务管理规章制度

要想提高财务管理工作质量，就必须有一套健全的财务管理规章制度，这是保证财务管理工作顺利进行的有力保障。财务管理规章制度通常包括审批制度、制约制度、内控制度等，不断健全财务管理规章制度，可以使核算中心和基层预算单位的各项财务工作真正有章法可循，做到有法可依，能够有效处理财务管理工作中存在的财务腐败等问题，有效地提高了财务的规范化管理水平。

四、结束语

随着时代的发展以及会计制度的变革，会计核算制度也要进行变革。实践表明，会计集中核算制度是一种比较合理的新型财务管理模式，能够较为显著地提高会计核算工作，有助于提高经费的调用以及使用效益。事业单位必须要结合自身的实际，立足会计管理现状，针对现有会计核算制度中存在的问题进行改革与发展，为会计各项事业的发展提供有力的经费保障。

[1]杨丽敏.会计集中核算中存在的问题与对策[J].大庆社会科学,2006(4):21-22