新制度下事业单位固定资产的核算管理分析

吉林省省直机关事务管理局储运中心 陈国红

我国的财政拨款是事业单位的固定资产主要来源，所以事业单位必须做好固定资产的核算管理，以此避免管理不当给国家经济的带来损失。国家也为此颁布了有关事业单位的会计管理新制度（2012年出台了新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》），从多个方面修订了旧制度中的内容,龙其是对事业单位固定资产的核算内容、计提折旧、计价和入账管理提出了新的规定,对事业单位固定资产的会计核算具有重要的意义。

一、新制度下固定资产核算管理的意义

(一)固定资产的涵义

对于新制度下的事业单位来说，固定资产是主要的经济构成，它是事业单位业务活动和科研工作最基础的物质保障。事业单位的固定资产也存在一些特征，其一，它属于非流动式的财产，可使用期限较长；其二，它有规定的数额标准，可分为设备资产和一般资产；其三，，因为事业单位的固定资产大多数都是来自于国家的拨款，所以在资金匮乏时，也可以通过社会各界的融资和资助来获取。

(二)固定资产的本质

新制度下事业单位的固定资产具有公共性的特点，因此必须履行它的公共职能，加强为人民大众为社会服务的意识，让社会经济的发展得到全面提升。除此之外，它还具有非竞争、非排斥的特点，事业单位本身具有服务性的特点，应时刻与其他企业协调发展，面向社会。事业单位是非盈利性质的单位，所以它必须为社会公众着想，满足公众需求，一切从公众的利益出发，即使如此，事业单位也不能从中获取盈利和补偿，它只能对公众付出，不能从公众那里获取资产，这样也同时导致了事业单位的固定资产越来越少，为了能让这种问题得到缓解，事业单位应合理利用自身的固定资产，以此减轻国家的财政负担。

二、新旧制度下固定资产核算的转变

新制度的颁布，让事业单位固定资产的标准得到了调整，事业单位的固定资产在使用期间需让其的物质形态资产保持原样，单位价值也要达到硬性标准，使用期限也必须超过一年。若单位价值还未达到国家所规定的标准，但耐用时间已超过一年的同类物资，也可归为固定资产的管理范围。这样的标准和旧制度相比，整体形式得到了提升，一般设备的价值标准由旧制度下的500元提升到了现在的1000元，专用设备价值标准由旧制度下的800元提升到了1500元。新制度的颁布也一定程度上让事业单位固定资产的所有分类得到了调整，它把固定资产整体划分为通用设备、专用设备、档案和图书、陈列品和文物、家居用具等，新制度还明确规定了应用软件，如果它是相关硬件构成的重要部分，应该将其价值包含在硬件价值中，成为固定资产进行一并核算，如果应用软件不是构成硬件的不可或缺部分，比如财务软件，它就应当列为无形资产当中进行核算。

三、如何完善新制度下的固定资产核算管理

目前而言，政府的投入是事业单位固定资产的主要来源，因此事业单位的固定资产关系着国家的财产，它的正确管理就变的非常重要，事业单位的资产管理人员应从以下几点进行规范资产的核算管理。

(一)加强固定资产核算管理的重视度

在新制度下，对于固定资产的核算管理而言，它是一项复杂而又重要的工作，因此事业单位应该设立专门的管理人员和管理部门，且与之相连的财务部门、基建部门和后勤部门都应起到辅助作用，参与到资产核算的管理中。固定资产的核算管理更是一项技术性、专业性的工作，所以对管理员的要求比较严格，必须拥有较强的业务技术能力和责任心，这样才能把管理工作完美的完成。

(二)强化固定资产的核算管理制度

第一，建立一个健全的固定资产管理制度，让其与事业单位自身的情况相吻合，突出重点，例如，事业单位的固定资金主要来源就是国家的资产，为了节约国家资源避免资金的浪费，事业单位应大力加强预算的管理，对任何项目都应进行科学合理的研究，对预算应进行正确的分析，在根据规定的程序进行审批，以确保资产运用的合理性，避免盲目投资造成的财产损失。

第二，建立固定资产的责任制度，让各个部门明确自身的职责，让他们明白为单位、为社会服务是自身义不容辞的责任，责任个人化便可确保固定资产的业务顺利进行。

第三，对固定资产进行定期盘点。新制度规定，事业单位应对自身的固定资产进行全面的定期盘点，以确保资产和账目的相符，在盘点中，仔细认真清点不能有任何漏洞，在使用中的资产也要登记入册，结束后需签字上报。资产的管理部门，要根据盘点的结果进行核实，以确定其准确性和真实性。必须做到账账相符、帐物相符把盘点工作落实到位。

第四，确保固定资产核算管理的先进化信息化。充分利用先进的管理制度，提高信息化水平。首先，在自身事业单位里设立办公自动化系统，以此来加强固定资产的核算管理模块，明确资产使用的各个流程，把资产使用的监督工作得到简化，让资产管理人员更加一目了然，提高监督正确率。也便于单位内部的资产配置，避免多次购入造成的不必要损失，提升资产的利用率。其次，固定资产的增减情况也应当录入管理模块里，以便单位的财政部门和业务部门对资产的配置情况得到正确掌握。

第五，把固定资产的动态管理得到强化。在自身固定资产管理上事业单位都会犯的通病是：对产品的购入和报废管理较重视，却往往忽略固定资产使用的日常动态管理。所以，事业单位对固定资产进行动态管理时必须加大力度。具体措施如下:在对资产购入后，需严格仔细的对照实物，再进行验收，做好资产购入的登记管理，并后续跟进资产的管理和使用，加强对其的保养、维护，定期检查。对于资产管理的各个制度必须严格执行，按照标准的管理程序对购入的所有资产进行明细登记、报废资产管理，并对资产库存进行定期盘点。针对单位资产转让、调换、报废、损坏等情况，必须严格上报给单位的管理部门，经管理部门登记审批过后，才能对资产做出处置决定。这些都为固定资产的合理利用和正确配置奠定了坚实的基础。

四、结束语

综上所述，新制度下事业单位对内部固定资产的管理是一项非常重要的工作，因此建立一个完善的、科学的固定资产管理制度是变得非常必要，在固定资产的核算管理中必须严格按照新制度下规定的章程，再充分利用先进的管理技术，强化信息化管理，从根源出发，制定对策，建立一个健全的管理体系，以此来保证每一份固定资产都能得到合理的运用，以此来提升利用率降低国家的损失。

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