论投资审计中的工程建设管理问题

安阳县审计局　邢晓伟

论投资审计中的工程建设管理问题

安阳县审计局邢晓伟

摘要:投资审计工作可以有效保证工程建设管理水平，提高工程质量。因此其一直以来都是相关领域关注重点。本文介绍了当下我国工程建设投资审计中的不足，并提出了相应改进建议，供相关专业人士探讨研究。

关键词:投资审计工程建设管理

随着近几年我国经济快速发展，使得监管工程建设项目数量不断增加。在拉动了国家经济同时，也改善了人民生活水平。然而一段时间以来，在工程建设领域，腐败案件层出不穷。严重影响了工程建设事业发展，同时也带来了巨大经济损失。而投资审计作为一种重要的，监督管理手段，对于工程建设而言，也有着非常重要的作用。

一、当下我国工程建设中所存在的问题

作为全球最大发展中国家，我国从很早就开始了工程建设领域中的投资审计相关工作，因而建立了一套较为实用的体系，并取得了一定成果。然而随着工程项目数量增加和建设方法变化，使得原有审计体系越来越难以新时期要求，其所存在的一些不足之处也逐渐显露出来。这些不足之处影响了投资审计工作进一步执行。这些问题主要包括：未能履行程序、逃避招标流程、违反合同规定、存在“三边”情况、监管力度不足。

(一)未能履行程序

根据我国相关法律规定，工程项目建设需要履行一套完整程序。通过这道程序，可以保证相关建设单位资质，从而最终保证工程质量。但是在实际建设过程中，很多单位未能按照程序规定，例如在项目开始前进行实地勘测研究。而在此情况下就匆匆开始相关招投标工作，同时由于工程建设过程中，相应的监理、财政等工作往往并不到位。这些情况使得最终工程建设成本与计划发生严重偏差。

(二)逃避招标流程

一些单位或者个人出于利益考虑，为了保证目标工程建设团队可以顺利拿到工程项目，往往通过一系列手段，逃避招标流程。这些逃避招标手段主要包括：假公开招标、陪标等。同时，在招标过程中，也有时会存在一些暗箱操作现象，这最终会导致项目承接单位并不符合工程建设要求。

(三)违反合同规定

违反合同规定是我国各大行业在进行监管过程中，都会发现的问题。对于工程建设行业而言亦是如此，按照有关规定，在制定施工合同时，应该严格按照相关招标投标文件中的指标来进行，不准出现偏差，不得另行进行相关约定。但是在实际过程中，一些单位出于利益考虑，对工程建设进行另行计价，从而导致最终工程成本严重超标，同时也引发了一些腐败情况出现。

(四)存在“三边”情况

“三边”情况主要是指在工程建设中实行“边勘察、边设计、边施工”。这种模式对工程建设有着严重不良影响，因为其颠倒了工程建设正常流程。按照正常流程而言，相关设计和规划工作应提前进行，以保证工程建设方案合理科学。但是一些工程建设单位，为了加快工程进度，采取“三边”模式，从而导致在设计施工时，往往出现很多意想不到问题，工程进度也严重滞后，最终影响工程建设。

(五)监管力度不足

监管力量不足对于工程建设影响同样明显，其中最为严重情况就是施工现场监管不到位。这种缺失导致一些工程项目没有监理或者相关监理不负责任，工程单位施工单位因此可以随意更改施工计划流程方案等，从而影响了最终，工程建设正常执行，同时也影响了相关审计工作开展。

二、工程建设管理中投资审计改进建议

很多相关工程建设单位已经逐步意识到审计工作对于工程建设管理重要性，并采取一系列积极措施，对工程建设管理中投资审计工作进行加强，保证工程质量。2011年，随着审计署颁布《政府投资项目审计规定》，使得相关监管工作法律依据变得更加完善，从而促进了审计工作进一步发展。工程建设管理中，投资审计相关改进建议主要包括：加大立法、加强监督、建立机制。

(一)加大立法

法律制度是长期以来困扰我国许多行业发展重要问题。完善的法律法规可以为相关行业提供有效保障，是相关工作可以在法律的架构下开展。对于工程建设项目而言，地方和国家应积极颁布相关法律标准，使相关审计工作可以有法可依，有法必依。近几年，各级政府已经充分认识到这一问题，发布了一系列法律，包括《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等。通过这些法律，促进了我国社会主义法制建设，同时方便了审计工作开展。

(二)加强监督

监督工作是审计过程中的核心。通过加强监督，可以对相关工程标准执行情况、资金流向进行有效控制，从而防止相关偷工减料或者贪污腐败现象出现，保证工程产品质量。同时，工程项目计划在进行变更时，需要通过监督工作，保证修改方案与工程建设要求相符合，避免不必要浪费，使工程项目可以按时按量完成。

(三)建立机制

一套高效的机制可以大大减轻审计工作工作量，保证执行效率，从而达到预期效果。对于工程建设项目管理而言，应该建立相关联席会，对工程流程整个流程进行严格监督。在施工过程中，任何决定都应该有相关负责，进行保证，在出现问题时可以快速追查到相关人员。同时，所有施工活动应该在国家法律体系框架之下进行，严格做好审批、落实、整改等环节，减少工程管理过程中的缺陷和漏洞。

三、结束语

在未来，我国经济将进一步得到发展，因此相关工程师项目数量也将继续增加，而如果不能保证工程项目质量，那么最终将影响到国家发展和社会长治久安。因此通过提高投资审计水平，保证工程建设，可以使工程项目按质按量完成，达到预期要求，从而促进国家经济发展，实现社会主义和谐。

参考文献:

[1]黄建,邓群芳.如何控制工程预结算质量[J].中国新技术新产品; 2010年01期67

[2]倪治标.浅谈建设工程造价的确定与控制[J].中国建设信息;2010 年01期30