低碳经济视角下的产业结构调整路径探究

海南经贸职业技术学院 张燕

一、低碳经济产生背景及内涵

(一)低碳经济的产生背景

低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放的全新经济发展模式，是人类发展继农业革命、工业革命以及信息革命后的又一次重大发展。低碳经济的概念于2003年首次在英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出，此后，由于全球变暖和世界经济危机的冲击，低碳经济得到世界各国的认可并逐渐达成共识。低碳经济成为解决经济发展与环境保护如和谐共存可持续发展的首选模式。

(二)低碳经济的内涵

低碳经济的本质就是“低能耗、低污染、低排放”，而如何实现低碳经济的绿色可持续发展正是当前各国亟待解决的难题。受国家经济结构和社会发展水平的限制，每个国家对低碳经济的解决方案和途径存在不小的差异。特别是对于中国这个以高能耗的粗放式经济发展为基础的发展中大国来说，转向低碳经济无疑是一个巨大的考验。关于如何在中国实现低碳经济，许多的专家学者都提出了各自的见解和解决方案。在中国，要推行并实现低碳经济，必须改变现有的经济结构，产业结构调整首当其冲。这是低碳经济得以实行的保障和有效途径。

二、低碳经济下我国产业结构调整路径

鉴于我国现在的基本国情和经济结构组成，要想优化产业结构，发展低碳经济，必须做以下几个方面的调整：

(一)调整产业结构，依靠升级构建节能降耗型产业体系

高能耗主要是由于产业结构不合理造成的，加快产业结构调整，转变经济发展方式是实现绿色经济、循环经济的有效途径。

一是，加快第三产业的发展速度，提高第三产业在经济结构中的比重。在政策上扶持第三产业的发展，充分发挥服务业对资金的引导作用，改变体制、方便机制、加大投入，全力发展诸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的现代服务业，突出劳动密集型服务行业的发展，改变服务业长期滞后发展的现状。

二是，从内部调整第二产业的行业结构，合理调配产品结构，使之向着低能耗的方向发展。工业部统筹协调，对产品结构以及行业结构进行有益化调整，优先发展低能耗的高新技术产业，提高高新技术产业在工业中的占有量。鼓励传统工业技术革新，利用最新的科技成果改造和提升传统工业工艺，优化产能结构，实现产品升级，降低传统工业的能耗量和排放量。

三是，政策干预，严格把关，控制高能耗高污染企业的过快过量增长。要想推进经济结构的改革，必须控制高能耗高污染企业的规模及发展，对“三高”行业必须严格按照国家设立的各项标准严格把关，必须建立系统完整的问责机制。借助出口退税、关税、出口额分配等手段控制“三高”行业产品的出口。

(二)大力培育新兴低碳产业

低碳产业泛指能耗低、排放少、污染小的产业，包括新型能源、节能产品、环保设备、回收资源、工业节能减排等等。这些行业都是朝阳产业，具有良好的发展前景。只有不断的开发低排放的新能源，不断创新发展低能耗的新型产业，不断技术革新升级生产体系，才能从传统的产业模式逐渐向低碳经济转型。因此，应大力培育低碳产业，从政府角度，应给予对应的税收、政策等优惠；从金融机构角度，应丰富融资产品，为低碳产业提供足够的金融支持；从低碳产业自身角度，应充分利用良好的金融环境和政策环境，加快自主研发和创新，提升低碳产业的核心竞争力。发展新兴低碳产业是中国产业转型的目标也是占据未来产业链顶端的必经之路。

(三)提高能源效率，有效调整能源结构

我国现阶段还处于经济发展之中，高污染，搞排放的重工业在工业结构中占据主体地位。然而，实现绿色可循环的低碳经济是当前国际形势对我国工业化发展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通过技术革新，加大现有工业体系中能源的利用率，尽可能的降低现有重工业的能耗水平减少排放，逐步发展新型经济形式。

能源结构的调整，既可以通过经济结构转型，也可以通过革新产业链实现。一方面，可以缩减由石化、钢铁、建材等高能耗行业衍生出来的产业链，降低这些衍生产业的能耗和排放；另一方面，逐步减少重工业等高能耗高污染产业在国民生产中的份额，推动产业和产品的结构调整，向着利润曲线的两端拓展延伸：向前可以从生态设计着手，科技减排，形成自主知识产权；向后可以提升品牌竞争力，完善销售体系，不断提高产业核心竞争力，最终推动产业结构向着低碳化的方向靠拢。

降低我国工业能耗强度，必须提高各产业链条的能源利用率，以部门结构来说，工业用能居高不下，交通、建筑业的能耗“后来居上”增比最大。要降低资源能耗，这三个部门是重中之重。从产业结构来说，要实现节能减排，就必须减少或淘汰高能耗高污染产业，发展生态型环保型产业。必须淘汰落后的生产工艺和技术，大量引进高新的低能耗低排放生产技术和工艺流程，通过科技创新推动节能减排，通过规模化生产和聚焦产业降低生产成本。同时，严格遵照《清洁生产促进法》等法律法规发展新型生态工业，大力发展资源回收产业，提高能源的利用率和减少资源的消耗。

[1]于刃刚.低碳经济与河北省产业结构调整[J].河北经贸大学学报,2011

[2]尹秀娟.低碳经济与青海产业结构调整[J].特区经济,2012