电视台节目成本核算存在的问题及应对措施

广州市广播电视台 李筱霞

随着市场经济的到来，广电总局提倡电视台实行节目成本核算，以此来增强节目制作的成本意识。电视台节目成本核算主要是根据节目制作的一系列过程产生的费用进行合理、有效的控制，来降低节目成本，使相关职工有降低成本意识，提高资金的有效利用率。节目成本核算实行以来取得了一定的成就，但还是存在很多问题的。

一、电视台节目成本核算存在的问题

由于电视台节目成本核算实行时间较晚，并是在“双制度”体制下实行的，这导致管理体制存在薄弱之处，缺乏系统的管理体系，并没有形成完善的成本核算模式，缺乏相应规章制度的管理、监督。目前各电视台的成本核算方式不一，这也会存在一定的问题。

(一)电视节目成本控制体系尚未建立

电视台采用成本核算起步晚，相应的成本控制体系还未建立，在节目成本预算、节目成本流程制定方面存在一定缺陷，同时成本分配缺乏完善的分配机制，流于形式、片面化，常常存在为了核算而核算的现象。并且存在成本类属问题，也就是要节目成本包括哪些内容，各部分内容的费用分配比例缺乏相关政策、法规的依据，这就使得成本核算缺乏权威性，加大了成本核算和成本管理的难度。

(二)电视节目成本核算是不完全的成本核算

企业实行的成本核算是完全的成本核算，就是在企业生产经营的整个过程中所有的全部成本包括材料费、工资、间接制作费用、营业费用、宣传费用等等全部包括在内，是一个完整的整体，而电视台节目成本核算是不完全的，并不包括制作一台节目的全部费用，在预算里的费用，实际操作过程中并没有发生，而有些预算没有的费用，实际上却发生了，存在很大的不确定性，并且发生的费用核算过程中存在一定问题，无法准确核算，如外购节目费用在计算频道成本投入时如何分摊及外购节目多轮播出如何计算节目成本、设备播出成本如何计算等。

(三)电视节目成本不确定性的特性影响成本核算

企业的成本基本上都是相对固定或准确的，特别工业成本是按工序来核算成本，其成本也相对准确。但电视节目成本具有一定的不确定性，主要指电视节目成本中除含电视制作的人员费、舞台制作费、化服道费、节目费、还包括演员、嘉宾等演职人员的劳务费，该费用有一定的不确定性，如同类型节目聘请不同级别的演员、嘉宾，其劳务费成本有天壤之别。且同一个演员、嘉宾也会受其不同时期在市场上的受欢迎程度上下浮动。所以在实际操作中要准确核算出同类型节目的标准成本或平均成本是比较难的，甚至每个电视台同类型的节目成本都有可能完全不一样。

(四)电视台成本核算过程与实际成本有偏差

实施成本核算对电视台财务管理起到了极大的促进作用。比如，过去的成本核算只是单纯记录节目发生的费用，而没有把每个节目的费用单独分开核算，也没有把车辆、演播设备、发射播出等与节目成本相关的费用纳入成本核算，所以不算是全面的成本核算。实行全面成本核算后，按照谁使用谁承担的原则，将节目成本开支具体、清晰划清到每个节目。这不仅提高了电视台成本核算的效率，而且提高了员工的成本意识。但是，成本核算办法在实行过程中，受于传媒行业的市场垄断下的市场意识薄弱、相关会计政策、监管、审查的制约，成本核算没有当初设想的那么显著。例如为了节省成本，汽车同一天跑不同的地方制作几栏节目，如何科学地将相关节目成本分摊到每一个节目，采用何种分配率对核算的准确性有一定的影响。

(五)事业单位的会计核算不适应电视台节目成本核算

在各个领域快速发展的今天，我国电视台的发展正在大规模的实行产业资本经营和运作，产业参与的各个部分都需要资金的合理使用，同时需要讲究成本效益。目前事业单位的的会计核算只是记录资金的来源与占用、收支结算等，不能清晰地反映每个节目的收益、使用效率等情况，针对传媒产业化的发展存在很大的矛盾，并不能根据传媒产业的特点而实行一套完整的核算体系，并且目前的事业单位的会计核算不适应传媒产业化的发展要求，导致束缚传媒产业化的发展，也就是说不能用事业单位的会计制度去核算电视台节目成本核算，应运而生的传媒公司或集团内部采用现代企业财务管理制度是必然趋势，也是传媒产业化发展的客观要求，将成为会计核算的主流。

二、应对措施

(一)建立电视台内部模拟市场机制

这主要是指对电视台内部的设备、车辆的使用实行有偿使用，通过计算相应的成本价格转换为节目制作的成本，使这些隐形成本纳入到节目成本之中，为设备的更新改造提供资金保证，同时提高设备的使用效率以及成本效益。财务部门根据成本的使用情况考核部门业绩，利用市场体制去激励人们的竞争意识，通过这种市场体制改革，逐步形成内部“中心制”或者“公司制”的管理格局，进而建立和发挥责任会计体系在成本管理的作用。

(二)要确定成本控制的原则

电视台由于其地位的特殊性：党和政府的喉舌功能、新闻舆论宣传的功能。在做好本职工作以外，强调经济原则、因地制宜厦则和领导重视与全员参与原则等以此来控制节目的成本。经济原则是指在制作节目时需考虑所花费的成本应是最低的，要有节约意识。因地制宜原则则是指成本核算需考虑节目制作的一系列过程的特殊性，各个部门耗费情况不同，成本使用也就不同，根据节目自身特点进行成本控制。领导重视和全员参与原则，强调的是领导对成本与节目的重视程度关系着成本控制的效果，而全员参与则是成本控制的群众基础。这些原则为成本有效控制提供了很好的指导作用。

同时，通过预期指标制定节目成本电视节目成本可根据预期的指标制定成本，如通过节目播出平台、广告收入、收视率等预期指标来控制成本。根据市场信息、历史数据、各单位的实际情况先制定各类型节目不包括演职人员的基本的标准制作成本，然后根据预期考核指标的高低来确定最终的节目成本。

(三)建立节目评价体系

降低节目成本这是成本管理很重要的一个方面，但是也要防止即过分追求最低成本而导致节目质量下降的负面影响。这就需要对电视节目制作以及其他各项工作实行严格、规范的质量管理，建立与成本核算相对应的节目评价体系，这对有效的节目成本控制并对节目质量把关的重要因素。

(四)将电视台会计核算按经营形式划分为事业和企业两部分

根据国家相关政策可以将会计核算划分为事业核算和企业核算两部分，对财政拨款部分的业务实行预算会计制度，对经营性业务实行企业会计制度，独立核算，自负盈亏，参与市场竞争。同时，实行企业化核算的单位仍使用原有事业体制下的设备和资源预算制度，以此节约预算成本。这样，目前的收费制度就可以为将来事业与企业之间的结算打好基础，使国家所拥有的所有者权益不仅不受损失反而增值。通过采用不同的核算体制进行核算，保证事业单位财务管理体制的统一性和完整性。

三、结束语

电视台的电视节目成本核算，就是为了使电视节目制作的整个过程中所使用的成本明晰化，摸清其节目制作成本的真实框架，清楚地了解节目制作过程中资金、人力、设备等资源使用的情况，细化节目成本的范围，逐步探索电视节目成本核算方法和核算体系。通过全面、科学有效的成本核算，有针对性的大幅度降低电视节目制作中的各种成本，以此实现电视节目制作成本的全面降低，追求电视节目的经济效益，为电视节目的发展拓展更广阔的空间，使电视节目的整体经济实力不断提升，促进传媒产业化的发展，使得电视节目的生存、发展空间得以坚固的扩展。

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