浅析我国农村经济发展中存在的问题及对策

国家新闻出版广电总局广播电视卫星直播管理中心　任书毓

浅析我国农村经济发展中存在的问题及对策

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摘要:中国作为一个农业大国，农村经济发展是我国经济发展的基础，是提高国民经济水平的前提条件，农村经济发展是我国国民经济的命脉，国家对于农村经济的发展高度关注。近年来，我国农业生产飞速发展，农业和农村经济取得了举世瞩目的成就，农村社会面貌发生了翻天覆地的变化，但在发展过程中也出现了一系列问题。本文就我国农村经济发展现状、存在问题进行分析，并对可促进我国农村经济发展提出了相应策略。

关键词:农村经济发展问题对策

一、我国农村经济发展现状

改革开放初期，我国一直处在小农经济和集体经济的农业经营体制下，在市场经济体制逐步完善的趋势下，我国农村生产模式与当前的市场经济存在的矛盾越来越明显。当前我国农村人口占我国总人口比重46%左右，农村生活水平和人均收入都在不断提高，农村市场具有巨大的潜在生产能力和消费能力，需要特别注重农村经济科学合理发展及农村生产力的开发。

目前，我国农村土地荒置、农民对土地掠夺式经营现象严重，农民对土地投入的劳动和物质越来越少。仅看眼前利益，缺乏长远规划，仅靠传统经验，忽视科技运用。农业科技含量低，资源利用率和转化率低，劳动生产发展缓慢，城乡经济收入差距较大，农民致富难，剩余劳动力无法安置等问题都制约着农村经济的发展。

二、我国农村经济发展中存在的问题

(一)农业基础设施薄弱，生态资源破坏严重

农村道路、电力、用水等基础设施建设对于农村发展至关重要。虽然，近年来国家加大了对农村基础设施建设的投入，但当前我国农村基础设施仍相对薄弱，存在较多的问题。例如，农村规模化集中供水覆盖率较低；农村部分地区农民出行难；还有相当部分农户仍在危房居住；农村中小学校舍等基础设施建设落后等等。长期以来，我国农业赖以生存的自然资源和生态环境持续恶化，因水土流失、水资源污染、无节制的排放工业和生活废物等问题严重，使得本来已经很贫乏的农业资源更加稀缺。基础设施滞后及生态环境问题都严重制约着农村经济的发展。

(二)土地资源利用率不高，农民收入较低

随着经济的快速发展，很多地区为了增加农产品的产出，开始大量砍伐树木、围湖造田，导致土地荒漠化严重。土地资源正在不断减少，人口总量却在不断增加，城市用地开始逐渐向农村扩展，但由于农村土地利用不合理，造成了土地资源浪费严重。目前，我国多数农产品价格偏低、产量过剩，主要是由于农业产业科学技术含量比较低，农产品质量偏低。农产品进入市场的组织化程度不高，逐渐形成了恶性循环竞争，争相调低农产品价格，导致农业产业收入少，城乡收入差距大。当前，我国农村居民人均收入9000元左右，城镇居民人均收入2.9万元。虽然，在最近几年我国对农民的生产给与补贴，但农民收入增长速度仍较慢，造成农村地区主要劳动力大量外流，这样不利于新农业技术的推广及农业经济可持续发展。

(三)农村劳动力文化素质较低，人才流失严重

农民文化素质偏低，一方面由于农业的经济效益较低，大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的多数是缺乏竞争力的人。我国农村地区对子女文化教育不够重视，造成农村人口教育程度普遍不高，劳动力素质较低。另一方面由于农民思想观念落后，接收外界信息能力较弱，市场意识薄弱，不善于利用农业科技，很大程度上也制约了农业技术的应用和农业机械化的发展速度。

(四)农业科技投入水平低，农业服务体系不健全

科学技术是第一生产力。目前，我国农业科技的开发与应用存在着诸多问题，主要体现在农业科技投入严重滞后于经济增长速度，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差，农业科技人员少等方面。农业科技推广服务体系不健全，主要包括基层农业科技人员待遇低直接影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性；推广方式不合理，成效不明显；农业科技成果转化率较低；农村信息获取缺乏有效渠道等问题。

(五)农村发展政策不够健全

制度既是保障农村经济发展的基础也是必要前提，但在当前新农村建设中，农村经济发展相关制度政策还不够健全，存在一定的制度缺陷，尤其是社会保障制度与基层干部管理机制及农村经济发展中的激励机制方面，严重制约我国农村经济的发展。另外，我国农村的人力资源开发机制也不够完善，影响农村人才管理水平的提高，导致农村劳动者的素质较差。

三、促进我国农村经济发展的策略

(一)加大基础设施建设投入，加强生态环境保护

农村基础设施建设是农业和农村发展的重点，首先政府应加大农村经济发展的资金投入，保证资金投入充足并准确到位；政府应不断完善农村信贷管理机制，加大农村信贷投入的力度，并确保资金及时到位，这样才能有助于农村经济的快速发展。其次加大对节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、通讯通电、医疗卫生设施、中小学校舍及教学设备和生态环境建设等投资。农业投入不足主要由于农业投入机制不健全所导致，加大政府对农业投入力度，调整政府支出结构，完善农业投入运行机制，以此提高农业基础设施。

(二)调整农业产业结构，加强支农惠农措施

政府需合理规划农村土地用地，适当调整产业结构，着眼于长远发展。着力于发展新型农业，充分挖掘农村经济和农民增收潜力。大力开发农业新品种，选择市场需求旺盛的农产品，进行大规模种植，使农产品与市场需求相适应。农产品满足市场需求需要依靠科技创新，不断提高农产品质量，注重优质水稻、瓜果、粮油等农副产品的生产发展，以优质农产品形成市场竞争力。依托地区资源优势，突出区域特色、大力培育特色、打造精品、逐步形成农村经济发展新趋势。

(三)培养和引进人才，为农村经济服务

首先，要努力提高基层干部经济管理能力，加强干部学习能力，结合工作实际，努力提高自身水平，带领群众发展农村经济。其次，重视培养农业专业人才，一方面政府应加强就业技能培训，让农民有一技之长。另一方面鼓励大中专毕业生走入农村，鼓励学有所成、有一定资金积累的人回乡自主创业，建设新农村。依靠这些思想开放并对市场有一定的洞察和分析能力的年轻人可以加快农业现代化的实现。

(四)发展农业科技，提高农业效益

政府是农业科研和技术推广的主导力量。提高农业技术水平，首先要加大政府财政对农业科研及技术推广的转移支出。其次，加强农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，切实加强农业信息传播及科技成果应用。最后，加大基层农业科技设备和技术投入，配备更多更好的农技推广人员，提高农业科技研究推广人员的待遇，重点做好对农户、农业企业的应用指导工作。

(五)加大对农村经济发展的政策扶持力度

从目前我国农村经济的发展情况来看，农村剩余劳动力的数量不断增多，这是制约我国农村经济发展的重要原因，对此，需要加大农村乡镇的发展力度，制定并下发有利于农业经济发展的惠农政策。增加对种稂农民的直接补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度，巩固并完善正在执行中的惠农政策。加大执行力度，做到政策落到实处，促进农村经济水平的快速提高。

四、结束语

农村经济发展在国民经济发展中占有很重要的地位。随着农村体制改革的不断推进，我国农业经济已取得了显著成绩，但仍然存在着很多不足之处，农村基础设施薄弱、农业科技投入不高、农村劳动力素质偏低等这些问题都严重制约着农村经济的快速发展。政府应该加大对农村经济投入力度、培养农业科技人才、调整农村产业结构、加快农业产业化进程。我国农村经济拥有良好的发展资源和发展环境，虽然在发展中存在着很多问题，但具有巨大的发展潜力，相信我国的农村经济有着不可估量的未来和发展空间。

参考文献:

[1]丁伟.新形势下我国农业农村经济社会发展面临的问题及对策[J].武汉金融.2011.7

[2]卜艳.农村经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技.2011.7

[3]辜方.新农村视野下农村经济发展的制约因素和路径创新[J].农业经济.2013.7