提高职业学校内部财务预算管理水平的策略分析

青岛艺术学校 张鹏

提高职业学校内部财务预算管理水平的策略分析

青岛艺术学校 张鹏

近年来,随着我国职业教育体制改革的不断深入，我国中等职业学校的招生规模不断扩大，学校的办学理念不断更新，学校的预算经费也不断增加。作为教学活动、科研活动的基本条件，职业学校预算经费的增加改善了职业学校的办学条件，其收入与支出的复杂化使得预算管理工作在职业学校的教育中的地位尤为突出。职业学校的预算管理工作不仅关系到职业学校的正常运转，更关系到对我国教育资源的优化、关系到我国职业学校的发展前途。本文将就目前我国职业学校内部财务管理中存在的问题进行分析，并找出具体的对策。

职业学校 内部 财务预算管理水平 策略

职业学校是为我国社会主义现代化建设培养各种专业技术人才的主阵地，职业教育的健康、持续、稳定发展是我国国民经济可持续发展吧的基本保证。职业教育的兴衰与发展是一个国家、一个民族经济发展、文化发展的重要标志，发展职业教育也是提高我国专业技术人员实践素质、实现我国现代化发展的基础。但是，随着近年来，我国职业教育的迅速发展，带来了一个明显的问题：对预算经费的管理。即：国家、各级政府、各职业学校在综合发挥其目标导向、激励约束、监督控制等功能的前提下，使得职业教育经费能够最大限度的与一定的质量指标项适应，更好的实现对有效的教育经费的合理配置，全面促进我国职业教育的不断改进与提高对职业人才综合素质的培养。因此，优化职业学校的预算管理工作是各职业学校财务工作中的重中之重。但是，纵观我国职业学校的预算管理工作，仍存在着诸多问题，这些问题严重影响着我国职业学校的正常教学、科研活动、壮大与发展。例如：预算管理理念陈旧、预算编制不合理、监督机制不健全、会计信息严重失真等。

一、我国职业学校预算管理中存在的问题

随着我国新预算法的实施，我国职业学校预算管理中还存在着诸多问题，同样值得我们深思。

(一)预算管理没有全局观念

预算管理是职业学校教育资源有效配置的最佳手段，中等职业学校可以从预算的全局性、可行性这两方面着手。但是，就目前我国职业学校的预算管理实际情况来看，由于缺乏必要的内部财务控制能力，有的职业学校在财务预算管理中一味的听从上级领导的安排、智慧，家长制作风严重。在预算经费的规划上，很多职业学校缺乏全局性，通常是预算经费已经下拨，但是，并不知道该将经费用在那些方面，从而导致预算资源的严重浪费，预算使用绩效的降低。另外，在预算计划的实施上并没有根据学校的自身实际需求出发，而是本着先将预算资金要到在进行分配。特别是在预算的编制与执行上缺乏严重的沟通与协调，降低了资源配置效益的最大化。

(二)预算编制体系尚不完善

首先，预算编制的程序缺乏合理性。在编制预算时，有的职业学校的财务部门并未对全校不同职能部门的预算收支情况进行详细的了解、掌握。仅仅根据学校的年度预算的汇总表中的情况来编制下一年度的预算。由于缺乏与其他部门之间的沟通与协调，最终导致预算编制出现误差、预算经费的分发不符合学校经费支出的实际需求。其次，很多职业学校预算编制的时间比较仓促，仅仅为1-2个月。由于时间仓促，很多职业学校并没有根据自身的实际情况来对本校的实际收支情况编制预算，仅仅依靠上一年度的或国家拨款来估计下一年度的预算资金总数，这种严重缺乏实际的、科学的依据的做法并不利于过埃及财政预算资金的划拨，同时，还使得预算监督工作的难度增加，也为贪腐行为的发生提供给了便利。第三，预算编制的内容不完整。在实行部门预算改革之前，财政与单位预算的资金是分别进行管理与核算的，这在很大程度上造成单位的预算资金的统筹安排缺乏全面性；同时，由于预算外资金无法按照规定纳入政府的预算管理中，很多职业学校钻了空子，挤占、挪用、截留这些资金，从而使得财政运行中收支总量与结构性矛盾问题突出，这将大大降低预算资金的整体使用效率。

(三)预算缺乏有效的监督保障机制

在预算管理中，对预算执行情况的监督与控制能够有效的帮助职业学校避免很多问题的发生。但是，在实际监督工作中，职业学校在这方面便显得很差。例如：预算内部控制不健全、存在预算外资金、责任与义务缺乏明确性分工、对预算的执行缺乏惩罚力度等。这是造成职业学校预算资金无效、诱发财务风险的主要因素。

(四)预算审计体系不完善

在很多职业学校中，内部审计工作形同虚设，审计的效果更是不明显，也未能达到预期的效果。同时，由于缺乏必要的监督和审计，使得职业学校内部会计信息严重失真，检查力度也不够。这种现状导致我国很多职业学校的预算经费在运用中无法得到有效的保障。例如：有的职业学校为了避免自身在财务资金使用中存在的问题，对于一些存在申报不实的预算的审计走过场，使得审计结果与会计信息严重缺乏者实行。这不仅造成职业学校预算经费的流失，更给贪腐行为提供了滋生的温床。

二、优化我国职业学校预算管理的有效对策

职业学校预算管理的优化是一个动态发展的变化过程、是一个循序渐进的过程，并不是一蹴而就的。因此，这就要求我们必须站在一个长远的、发展的高度来优化职业学校的预算管理体系。

(一)优化职业学校的预算编制

随着社会主义市场经济的不断发展，为了进一步推进我国职业教育体制改革的深入发展，为了进一步适应我国社会主义市场经济体制改革的需要，必须加强对职业学校预算的编制。首先，优化并合理编制预算。这就要求各职业学校不能凭空编制预算收入与支出项目，财务人员在不断提升自身素质的同时，充分认识到预算编制的严格性、重要性、权威性，不得擅自篡改预算的项目。其次，优化预算编制的时间。这就要求职业学校必须提前编制预算，并根据本校的实际发展情况制定出适合自身发展的预算编制标准。第三，优化预算编制的准确性。职业学校的预算编制应根据各部门的资产、资源的占用情况，在一定的方法指导下，分清预算编制的轻重缓解。预算编制部门必须扎扎实实做好摸清“家底”的工作，并在细化预算编制的前提下规范部门预算的基本工作。

(二)优化各职业学校的全面预算管理组织机构

为了切实保障我国职业学校全面预算的有效实施，就必须加强对职业学校预算工作组织机构的构建。例如：各职业学校可以根据自身的实际情况成立由学校的一把手牵头参与、并担任主要负责领导并由学校内各行政职能部门的领导、教授、专家、财务部门等共同组成的预算管理委员会。委员会主要负责预算的调研、编制、预算与决算会员的召开、制定预算的调整程序的等工作。

(三)优化预算管理监督机制

目前，我国职业学校中大部分都存在预算管理监督机制不健全、不完善的现状，因此，必须切实加强职业学校内部监督机制的建设与完善。职业学校各部门应高度重视，健全并完善内部控制制度的建设与执行，在强有力的财经纪律的保证下增强本校内部会计监督的有效性。同时，职业学校的财务部门应积极、全力配合监督部门的工作，对预算的执行机构情况进行实时的事前、事中、事后监督。

总之，在新形势下，我国职业学校的预算管理也逐渐呈现出新的特点，为了进一步推进我国子职业学校内部预算管理体制改革的深入，不断提高职业学校的财务管理水平与管理效率，必须不断优化自身预算管理体系，必须保持预算管理的全面性、权威性。并以此为契机促进我国职业教育的健康、可持续发展，是我国职业教育为我国经济建设培养更多的人才。

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[2]陈新宇.加强职业学校财务预算管理的思考[J].时代金融,2014

[3]张红梅.浅谈技工学校的财务预算管理[J].传记文学选刊,2011

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.215