烟草商业企业预算审计监督的对策研究

江西省烟草公司景德镇市公司　曹良美

烟草商业企业预算审计监督的对策研究

江西省烟草公司景德镇市公司曹良美

摘要:目前我国的烟草企业关注预算审计的执行力度，也取得了较为显著的效果。但仍有部分企业缺少预算审计的经验，效果不明显。因此，烟草企业在进行预算审计管理时，要结合烟草的行业特点，加强预算审计的质量管理，从而实现烟草企业预算的监督和服务。本文阐述了烟草企业实行预算审计监督的意义，分析预算审计中出现的问题，研究出提高预算审计监督的对策。

关键词:烟草企业预算审计监督对策

一、烟草企业实行审计监督的意义

内部审计能够促进烟草企业对内部风险的控制，在企业的管理中有着重要的作用。由于烟草制品是特殊消费品以及烟草行业在国民经济中的特殊地位，国家对烟草行业实行了垄断经营，虽然垄断经营可以在一定程度上保护烟草行业抵御来自外界的一些竞争，但同时也要求烟草行业按政府的意愿和计划进行经营活动，因此烟草商业企业将面临市场和政府的共同监督，在未来市场将更加开放，因此烟草商业也将会面临更多的挑战。而企业的审计监督能够促进企业风险控制，促进企业的经营。

首先，企业通过审计监督的构建增强内部审计监督职能，防止烟草企业内部控制的弱化，避免资产的损失；其次，审计监督能够对烟草企业内部的控制系统进行测试，完善企业的运行机制；最后，发挥出审计监督的完整功能，从而扩展监督的范围，促进烟草企业在预算管理中的统筹安排。

二、烟草企业预算审计中存在的问题

(一)预算编制的缺陷

预算责任单位因为本位主义和信息的不对称，有可能出现企业为了利益“宽打窄用”编制预算的现象，从而浪费资源；预算责任单位使用“挤牙膏”式的利润预算方式确保企业能够留有余地，从而不能够发挥出最大的盈利潜能；预算责任单位的执行不力或有意识的行为从而导致的预算失控。

同时，还有部分烟草企业的预算编制方法不科学，费用的实际情况难以体现在编制中。企业的额外收入，例如其他业务收入、其他费用等都没有采用合适的编制方法。还有较多的烟草企业缺乏统一规范的标准，但要求企业的各部门以统一的增幅进行运营。由于预算编制中的种种问题，企业难以进行科学的内部控制，导致烟草企业在经营中将面临风险，在竞争中缺乏核心竞争力。

(二)预算审计的风险

首先，预算审计的范围较为狭小，阻碍了预算审计的科学进行。因为预算审计受到多方面的影响，审计人员难以获得较为全面的一手资料和证据；其次，预算审计对市场的变化反应能力较弱。因为烟草行业是我国特殊的行业，不仅受到外部环境和内部体制的影响，同时烟草企业的政策会随着市场进行改变，预算也会随之改变，从而使预算审计缺乏监督；再次，预算审计的人为调整较为频繁。因为预算审计容易受到负责人的影响，预算编制存在较大的随意性，从而使得预算编制主观化；然后，会计人员的综合素质难以满足审计的要求。会计人员的专业技能水平参差不齐，导致业务工作难以科学处理，核算中的错误会导致资料真实性大打折扣；最后，通常情况下，烟草企业的审计人员与审计主体间有着复杂的关系，容易在审计过程中加入个人主观想法，使审计结果受到个人因素的影响，带来审计风险。

(三)预算审计的狭隘

我国烟草行业中，企业的审计人员作为企业内部的组成部分，进行审计工作时，既要兼顾企业经营主体的管理工作，还要负责企业经营活动的客体决策，因此他们既要维护企业的利益，还要综合企业负责人对企业领导的想法，这两个方面存在一定的矛盾，妨碍了审计的进行。当这两者有了冲突时，审计监督通常维护后者，此时审计工作只能对表面现象进行监督，降低了审计的质量，给审计工作带来了风险。

(四)审计队伍的薄弱

烟草企业中的许多审计人员大多是财务会计工作岗位上的工作人员，都是从事传统财务审计工作的人员。但审计工作不仅涉及到财务知识，还涉及到企业的经营管理、内部控制、预算以及信息技术等多个领域的知识点，但传统审计人员缺乏管理、预算和信息技术的技能和经验。现代审计工作要求审计人员对审计环节的各个阶段进行审计，即要求审计人员熟悉财务知识、法律法规，还要能够熟练掌握审计工作需要的知识。

三、烟草企业预算的特点

我国烟草以专卖体制运行，市场的环境相对稳定，行业的经营风险较小。烟草企业通过预算审计实现预算管理的内部控制，主要作用体现在三个方面，首先，通过对预算目标的审计，能够促进单位资源的利用率，最大限度的开发盈利潜能；其次，预算审计能够对企业的行为进行规范和监督，有效的监控预算；最后，对预算奖惩审计能够公平、公正的考核预算，既能够激发员工执行预算的积极性，还能够提高预算管理的质量。

从2009年后，我国烟草行业推行全面预算管理，经过一段时间的探索后，对预算的组织和流程进行了完善，目前我国烟草企业具备以下特点：第一，预算编制以上级任务和目标利润为基础；第二，预算控制注重企业经营的成本和费用；第三，预算管理以省、市、县三个级别体系进行预算管理。

四、促进烟草企业预算审计监督的对策

(一)加强对预算编制的审计工作

烟草企业要根据审计监督中存在的问题，审计部门聘用高素质的审计人员进行预算编制的监督。审计人员进行预算编制监督时，既要对预算编制的形式进行分析考核，避免遗漏。同时，审计人员还要关注预算编制的程序是否合法，审计人员要对烟草企业的预算目标的依据进行审核，要综合上级公司的年度目标任务以及本单位的发展情况进行评定。另外，预算编制的方法要科学合理，通常审查方法主要有分析法和复算法。分析法是指预算数与上一年度进行对比，将变动较大的项目或者异常的项目进行重点审计；复算法也称为重编法，是指对重要的预算项目进行分析，对异常项目进行核实，满足企业的实际发展需求。

(二)降低烟草公司的预算审计风险

爱尿床的宝宝在晚上7点以后就不要饮水了，晚饭也不宜过甜、过咸。宝宝饮水最好控制在白天，以减少夜间膀胱贮尿量。

烟草企业审计过程中会出现矛盾，预算审计具备多重风险，风险之间相互联系且具备独特性，因此审计工作要提高预算的约束力，通过调控降低预算审计的风险。烟草企业要建立完善的预算审计，获得完善的信息反馈，将年度的审计工作进行细分，审计部门利用报表、数据以及文字等方式向企业领导进行审计汇报，并分析存在的问题，提出改进的建议，降低预算审计风险。

(三)扩展预算审计的范围

烟草企业的预算审计存在一定的局限性，不利于预算审计监督的实施。烟草企业的预算管理环境既有国家的政策和方针，企业制定的预算战略和考评。因此，烟草企业的负责人要重视预算审计监督工作，不仅要加强审计监督的持续性，对审计监督的考核机制进行完善，对审计的执行力度进行监督。首先，对预算审计工作制定垂直汇报的机制，也就是审计部门将审计数据、报表等向企业的负责人汇报，避免了单位负责人的影响，提高了审计质量；其次，可外聘第三方审计公司进行企业内部的预算审计，提高审计的客观性和公正性。

(四)提高预算审计的效率

烟草企业的审计部门要改善预算审计的监督方法和手段，传统审计监督是事后进行监督，现代预算审计监督要利用互联网信息技术进行监督，从而提高监督的时效性。落实预算的编制、调整、执行以及责任等，从而全面的控制审计监督，保证业务的完成以及资金的流动，对财务收支进行审计监督，对审计数据进行利用和共享，提高审计工作的效率。

(五)建设高素质的审计队伍

首先，提高审计人员的职业素养，在审计工作中能够客观的评判，不受到外界因素的干扰和个人主观情感的影响，提供准确的审计报表和数据；其次，增强审计人员的专业知识和技能水平，在熟练掌握审计专业知识的基础上，审计人员还要具备较强的预测和决策能力，分析审计存在的问题后，能够为企业的负责人预测经济发展前景，为企业的决策提供较为科学的依据；再次，审计人员要提升自身的专业素质，完善基础审计专业知识，学习财政、管理以及法律等相关知识，根据审计制度和合法程序，对审计中的违法违规行为进行监督和处罚；最后，审计监督人员在审计过程中，要与企业的各类员工进行交流和沟通，因此审计人员既要能够公正客观的对审计工作进行监督，还要学会使用良好的沟通技巧与人交流，同心协力的高效完成审计工作。

五、结束语

我国市场经济快速发展，烟草企业的改革也不断进行，要求烟草企业的内部控制和内部审计工作要能够高效进行，实现烟草企业的发展。烟草企业要加强内部控制，不仅要求烟草企业能够建立和完善企业内部的审计体制，同时要提高烟草企业内部审计的工作质量和工作效率。由于我国社会经济飞速发展，烟草企业进行自我约束时，企业内部要加强审计制度的完善，提高经营管理水平，促进经济效益的增加，达到降低企业风险和增加企业资产的目的。烟草企业要制定出科学的审计监督制度，降低企业的审计风险，扩展审计的范围，提高审计的效率，培养高素质的审计队伍，科学高效的进行审计监督工作。从而促进烟草企业的运营和管理，适应企业的改革和市场经济的需要，迎接新的挑战。

参考文献:

[1]王月;关于加强烟草商业企业预算管理的思考[J].企业研究;2014 (08）

[2]牟卿;完善烟草商业企业存货内部控制的思考[J].现代商业;2014 (01）

[3]王兰;浅析烟草公司预算审计监督[J].北方经贸;2014(08）