提高企业会计内部控制途径措施探析——基于预算管

河南省濮阳市马庄桥镇中原管具公司 刘凤

内部控制是企业经营管理中的重要组成部分，虽然内部控制不同于生产管理，在短期内不能迅速显现经济价值，但内部控制在企业预防风险中发挥着重要作用。实行企业内部控制，一定要建立完善的制度规范，同时重视制度的有效落实。预算管理就是企业科学预测自身经营活动和进行财务管理的过程。只有具备精确的预算管理才能提高企业的内部控制水平，但当前我国范围内企业内部控制在预算管理中存在着一定数量的问题，基于此原因，本文主要论述了企业会计内部控制和预算管理的作用。

一、预算管理在企业会计内部控制中的重要作用

科学合理的企业会计内部控制制度，可以帮助企业资源发挥应有的作用，有利于为企业创造更高的价值。但如果企业会计内部控制制度不合理则会显现出诸多缺陷，会出现大量难以想象的困难，因此企业会计内部控制制度一定要依据科学的预算管理条件来制订。只有具备预算管理的有力支持，企业会计内部控制制度才能发挥应有的作用，帮助企业实现稳定发展。

依据合理的预算管理体系推行企业会计内部控制制度，可以帮助企业合理应对各种经营风险，同时可以逐步完善企业的资金风险管理体系。进行会计内部控制也是企业内部审计得以提高的结果，主要表现为企业审计必然是一种经济发展，不但可以准确确定企业的发展目标，而且还能准确判断企业发展中存在的各种风险，制订针对性预警机制，有利于及时评估企业经营生产中可能遇到的各种风险，出具精确的风险报务，可以有力支持企业的风险管理机制的稳定运行。

依据一定的预算管理体系，可以有效提高企业会计内部控制水平，实现企业的综合治理。而企业会计内部控制就是企业治理的核心问题，在实际生产中发挥着重要作用，主要内容涉及有效监督企业内部各项工作、及时评价企业可能遇到的各种风险、对企业控制和组织运行进行严格的审核、对企业内部各种经济信息进行审核、掌握企业运行情况、是否符合国家政策等，应用这种管理模式可以有效提高企业应对资金风险的能力，同时有力支持了企业内部各项工作顺利开展的综合治理。

二、现阶段企业会计内部控制存在的问题

(一)缺乏对会计内部控制重要性的认识

导致企业会计内部控制不能有效进行的主要原因有，很多企业的经营管理人员没有认识到企业会计内部管理制度的重要性，他们错误的认为企业会计内部控制阻碍了企业的发展，不利于企业的运行，因此，不重视建立完善的企业会计内部控制制度。这种工作模式形成企业在发展过程中不存在企业会计内部控制制度的现象，因此企业发展无章可循。不但如此，虽然有的企业也建立了完善的企业会计内部控制制度，但很多管理人员却不认同这一制度，造成有章不循的现象。我国范围内的大多数企业没有较高的起点，很多企业的管理人员没有参加过系统的管理知识培训，本身不具备专业的管理技能，这些因素都会使企业会计内部管理不能正常进行，阻碍了企业的健康快速发展。

(二)企业会计内部控制建设有待加强

我国实行改革开放以来，经济得到了快速发展，因此企业必须具有较强的竞争力才能立足于市场。为了提高竞争力，很多企业建立了内部控制制度，但没有重视制度的完善性。到目前为止我国还没有一套完善的法律对此予以规范。因此使得企业会计内部控制制度存在很多不足之处。有的企业管理人员认为只要自己努力工作、在实际工作中作员工的表率就能防止出现资金风险，因此他们认为没有必要引入外部人员管理。这种想法过于片面，是没有合作意识和团队精神的表现，是引起企业内部控制制度不能完善的根本原因，而且如果这种片面的认识不加以改变则会严重阻碍企业的健康发展。

(三)企业偏重近期利益

有的企业在生产经营活动中，为了获得较高的经济利益，只重视企业的近期发展状况，迫切希望企业在短时期内收回投资并获得一定的经济利润。正是因为这些人员过于看重短期利益，而缺乏长远眼光，不利于企业的合理规划。这种情况不利于企业的健康发展和企业扩大经营规模。企业会计内部控制制度在企业内部长远发展中发挥着重要作用。由于企业管理者只看到眼前利益、目光过于短浅，而不利于企业建立完善的会计内部控制制度，导致企业管理人员不重视企业内部管理制度和管理机制。这种模式导致企业长期徘徊于短期发展的境地中，是没有认识到企业管理重要性的表现，不利于企业建立完善的自我防范机制和自我完善机制。

(四)企业会计人员缺乏内控意识

在市场经济发展中，虽然有的企业认识到预算管理和内控制度的重要性，但依然有一部分企业缺乏内部控制制度意识，企业领导者不能采取有力手段推动此项制度的实行，同时也不能有效监督内控工作的运行状况，所以大部分企业内部还不具备完善的控制制度，还有一些企业领导者根本不了解企业内部控制制度，认为企业内部控制制度不利于企业的生产经营活动。

三、通过预算管理加强企业内部控制的策略

(一)构建预算管理体系

预算管理体系要在企业战略规划指导下进行，这是由于企业的战略发展规划表示着企业将来的发展方向，利用对战略规划的理解，管理者可以控制企业的发展方向和发展规模，防止企业出现偏离发展方向的情况。制订企业战略规划的过程也是预测企业未来发展、评估投资风险的过程，利用这个过程分析，可以准确预测到企业生产经营中会遇到的各种风险。预算管理的终极目标就是制订合理的战略规划，在制订预算编制时，必须考虑到企业的长期发展战略。而且企业在制订预算过程中，在建立预算控制模式时必须全面研究企业的战略目标和企业的管理制度。不但如此，在实行预算管理当中，还需随时修正战略规划。要认识到战略规划和预算的关系是相互促进相互影响的，如果预算没有战略规划的支持，那么企业就会迷失发展方向，如果没有预算有力支持战略规划，那么战略规划就成了一纸空文，缺少了落实基础。

(二)健全内部控制体系

建立完善的内部控制体系一定要依据预算管理来进行。内部控制是企业治理的重要组成部分之一，企业只有具备完善的内部控制体系，才有利于企业实现稳定发展。而且只有完善的内部控制才能保证预算管理的顺利实行。预算作为企业的一种管理措施，可以有机组合企业的所有管理工作，具有规划预测、管理控制、沟通协调、考核激励的作用。利用合理的预算工作，有利于保证资金流、业务流、信息流的稳定运行，而且有利于全面整合企业的全部资源，使其做到最佳配置。利用科学的预算管理，有利于实现全面内部控制，可以有效控制企业活动的事前事中和事后，帮助企业有效应对生产经营中遇到的各种风险。

(三)加强监控预算

首先，应该有效监督企业预算编制流程，企业预算编制程序应该遵循的原则是上下结合，分级编制，逐级汇总。在进行预算编制时要用到大量的表格，因此要求制订人员首先编制一定数量、格式一致的表格，接着下发这些表格到不同的职能部门。各个职能部门在填报过程中要做好交流与沟通，要全面预测预算在将来执行过程中可能遇到的各种问题。在填写完整这些预算表格后，报经上级主管部门检查签字，再上报到对口部门。负责预算工作的人员全面审核这部分预算数据，然后进行汇总形成三个预算：日常业务预算、资本行收支预算和财务预算。企业在生产经营过程中，会开展多种多样的业务活动，这些业务活动分别具有不同的特点，因此，在制订预算编制过程中，应该全面考虑这些业务的不同特点和规律，同时结合企业的实际情况，应用不同策略编制预算。

其次，要合理监督预算的执行情况和流程控制情况。在制订预算完成以后，只有依靠企业全部人员的积极落实，才有可能顺利实现预算目标。执行预算在预算中具有举足轻重的作用。所以，为了保证预算的有效执行，必须严格监督预算的执行过程。一严格审查预算的落实情况。主要涉及：不同部门是否采取了必要手段保证预算的落实，责任预算与总预算是否存在冲突，在预算执行过程中，是否存在改动预算的情况。二严格审查预算的全面执行情况。三严格审查资金的应用情况。四全面接收预算执行过程中的反馈情况。

(四)建立会计控制权制度

建立相对独立的企业会计控制权制度是企业国际化发展的必然要求，在完善企业会计内部控制制度中发挥着重要作用。分析企业财务管理和会计核算工作可以得到，如果会计控制权具备独立性，则有利于实现企业财务经营活动的真实性和准确性，同时依据预算管理可以不断提高企业的财务管理水平，为企业带来良好的经济效益。

(五)提高会计内部控制人员综合素质

一企业要重视会计内部控制人员的招聘，保证引入的企业会计内部控制人员具有较高的专业技能，有利于企业建立一支高素质的会计内部控制队伍，提高会计内部控制人员水平。二企业还应该重视抓好会计内部控制人员的培训工作，争取在最短的时间内提高企业三低内控人员的整体素质，同时加强考核企业存在的三低内控人员，保证三低内控人员的专业技能能够达到当前企业会计内部控制要求。

企业会计内部控制工作也在不断向前发展，因此要求会计内部控制工作应该随着企业的发展，重视做好企业会计内部控制文化建设，提高企业凝聚力，建立与会计内部控制相适应的企业文化。因此，企业会计部门要督促会计内部控制人员积极学习会计内部控制文化知识，提高会计内部控制人员的会计内部专业技能，不断增加企业会计内部控制科学性与有效性。

(六)建立科学的考评和激励机制

在企业预算管理中，编制、执行、控制、考评组成一个有机系统。这四个方面不是孤立存在的，而是相互影响相互制约的。预算考评就是对企业当中不同部门执行预算情况进行全面考核，表扬表现优秀的部门，而惩罚那些落后的部门。如果预算与考评制度不能协调进行，那么预算的执行力度就会大打折扣。因此企业当中应该拥有完善的考评和激励制度。一对企业的生产经营情况进行评价。二对编制预算责任人的工作状况进行评价。

四、结束语

总之，在新的历史时期，我国企业只有依靠科学的预算管理，建立完善的企业会计内部控制管理机制，才能促进企业的稳定进步。对于企业的财务管理部门来说，要准确认识到当前自身会计内部控制现状，大胆应用新型企业会计内部控制措施，才能不断提高企业财务管理水平，帮助企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。

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