事业单位强化财务内控工作的途径及策略浅析

中山陵园管理局　徐祖芳

事业单位强化财务内控工作的途径及策略浅析

中山陵园管理局徐祖芳

摘要：随着我国经济的发展和社会形势变化,财务管理对于事业单位经营的稳定有重要作用，对于许多事业单位来说，财务内控工作依然存在一些问题，这些问题严重制影响了事业单位的管理效率和发展前景。本文就我国事业单位在财务内控管理方面存在的问题，结合财务制度、就如何完善内控制度强化财务内控工作提出了一些看法与建议。

关键词:事业单位财务内控策略

财务内控工作是事业单位财务管理中的重要部分，也是事业单位日常业务工作能够正常运行的保障。强化财务内控效果能够减少领导公款私用等违规乱纪现象的发生，能够减少事业单位的成本费用支出损失，树立事业单位在社会上的良好形象，对于事业单位来说，意义重大。期提高事业单位内部财务控制工作的效率和工作水平，势必能大力促进和推动事业单位的可持续发展。

一、目前事业单位财务内控存在的问题

(一)单位领导对财务内控重视程度不够

如果领导层没有树立严格的财务内控理念，在事业单位内部，内控制度就会难以落实。当前，我国有不少事业单位的管理人员并没有意识到财务内控工作的重要性，他们的不重视直接导致了内控制度不完善、监管乏力等一系列问题的出现，结果导致内控制度难以实现并发挥作用。

(二)预算控制乏力

尽可能地减少支出是事业单位提高经济效益的主要途径，而减少支出的有效办法则是对预算进行控制。随着单位预算控制的改革创新，预算控制工作已经取得了阶段性的成就。但是在很多事业单位中，控制乏力的现象依然存在。

(三)组织机构设计不合理独立性较差

事业单位在实际的财务内控管理过程中,其管理部门的组织结构设计并不合理,监管部门的独立性差。大多数事业单位的管理部门和监管部门都是监管隶属于管理的从属关系,而不是相互独立的并列关系,这就使得在实际的财务内控管理过程中,监管部门会受到管理部门的影响，权威不够，缺乏独立性，无法监督事业单位资金的使用与运行情况，难以发现并查处以权谋私、贪污舞弊的违规操作行为，导致监督部门被架空，无法发挥其职能。

(四)事业单位内部规章制度不完善

事业单位的财务内控工作缺乏完善的规章制度也是制约内部控制效果的关键所在。目前为止,内部控制的法律与法规始终是有一片空白，很多事业单位通常会选择一般财经法规甚至工作经验来代替内控制度，有的事业单位会直接照搬事业单位的控制制度，然而事业单位与事业单位的不同点比比皆是，生搬硬套必然不适合事业单位的应用，制度与实际情况不相互符合，所以难以发挥作用。

(五)财务人员专业能力不符合发展标准

就目前实际情况而言，我国很多事业单位中从事财务工作的人员均未参加过正式的培训活动，工作能力不足。在事业单位，财务人员必须具备优秀的能力，以及职业道德。这类财务人员必须熟悉政策法律法规以及财政知识，保证财务控制工作的准确可靠。财务工作必须有较强的思想政治背景，在领导的压力之下依然能够明辨是非，尤其是要严格执行相关的法律法规，发现实际工作贪污腐败的情况时，必须勇于揭露，保证财务工作的有效性。

二、改善事业单位内部财务控制的方法

(一)企业领导必须加强对财务内控的重视

若事业单位中的领导人员没有树立起内控意识，将会严重制约内控工作的顺利开展。虽然一部分的事业单位已经开始制定或者已经实行了内控管理制度，但常常会因为缺乏内控意识而出现执行乏力的现象，制度变成一纸空文，无法发挥内部控制本质作用。所以，企业领导必须重视财务内控工作的作用，制定出加强内控工作的战略，领导管理部门制定出完善的制度，并结合自己单位特点制定监管机制，优化管理结构，并严格要求自己，加强成本控制意识，从自身进一步带动单位上下员工，重视财务工作。

(二)完善财务内控的结构和机制,确保独立性

事业单位在设置控制结构之前必须理清内部管理环境，设计与管理层同等级的监督部门，加强内部控制，权责分离，相互制衡。说到具体内容就是，决策过程与资金管理和审计必须分割开，进而对财务内部监管进行有效控制。规避财务风险，要对存在的财务风险进行识别、分析随后确定应对计划，事业单位在内部信息传播方面需要保持速度，统一口径，传递信息要求其准确、真实、可靠。此外,还要完善财务内控的评价体系,并确保评价结果的切实执行，很多企业都存在制度完整，但是执行不力的情况，所以，必须加强企业监督部门建设，对于不符合规定的操作，必须严厉惩处。

(三)成本费用支出控制

一般成本费用支出控制不力主要具体体现在两方面：一方面，预算编制不够规范化，一般来说现阶段，单位的预算编制依旧是按照当年财务目录、预算单位上年收支情况以及业务进行审核计算，要求预算内容不仅要细化到具体科目，还需要预算与实际支出费用吻合，然而，实际情况来看，很多预算支出与实际的消费额并不相同；另一方面，事业单位目前预算控制工作还缺少一定的预算刚性；有不少单位的预算缺乏规范性、科学性，且有着复杂的预算调整追加手续，在资金的利用方面没有预见性，使得预算缺乏较强的约束控制力。

严格加强财务部门的资金管理力度，实现财政信息公开化、透明化的管理，防止社会上不良违规乱纪行为的发生。切实落实事业单位的内控制度。当前，在国家强烈要求反腐情况下，有效的内控受到了人们的大力关注。内控在事业单位中占有重要的位置，所以，为了确保财务部门具有高的规范性，应对内控进行有效管理，严防公款私用及胡乱收费的情况，始终按照有关规定办事，严格控制预算，并对预算与实际金额不符的内容进行认真分析，对于出现违纪行为的工作人员，要严加处分。

三、结束语

强化事业单位财务内控一方面有利于单位工作的顺利开展，推动了整个事业单位的有效运行。实际工作中，我们要认真结合单位实际情况，进行分析总结，并逐步改进和完善有关制度，通过设计并实施一系列高效的措施加强对财务内控工作进行合理的管控，保证各项有关工作能够顺利有序的进行，为事业单位的长远发展奠定坚实的基础，保证事业单位在市场上的竞争力，创造更丰厚的经济效益。

参考文献：

[1]赵明珠.试论事业单位财务内控机制建设[J].中国乡镇事业单位会计，2012，(1)

[2]刘春宇.事业单位财务内控完善对策初探.中国外资(下半月), 2011(12)

[3]陈云燕.浅谈如何建立健全事业单位财务内控制度[J].财经界, 2012(12)