试论如何加强中小企业出口的外部环境建设

内蒙古满洲里市财政局 郭丽丽

大型国有企业或国家控股、参股企业享有一系列优惠待遇，这是中小企业外部环境欠缺的重要原因。中小企业缺乏有力的资金支持完成大订单的出口贸易，缺少专业的人力资源，制约了其发展潜力。然而中小企业进军国际市场是大势所趋，所以加强中小企业出口的外部环境显得尤为重要。

一、制约中小企业出口的外部环境因素

(一)政策支持不到位

现在的财政政策大多是针对大型企业，对中小企业的激励作用少。企业所得税对大型企业或国家控股、参股的税收优惠有免征和减征、加速折旧、投资抵免、延期纳税等，中小企业只能享受前两项，缺乏更多的税收优惠政策。

(二)信息支持匮乏

市场信息不完善是制约中小企业出口的一个重要因素。许多产业内的垄断现象很严重，大型企业发展越来越快，中小企业止步不前。信息传递受到阻碍，得不到准确的交易信息影响中小企业出口的进行。

(三)融资难

中小企业融资渠道主要有两个，第一个融资渠道是银行贷款也是主要融资渠道，但由于中小企业的规模小，担保能力差，偿债等级低等一系列问题导致贷款能力差，贷款金额小。第二个融资渠道是直接融资，很多中小企业的注册资本不达标准，无法正常上市筹资。

二、加强政府对中小企业出口的扶持

(一)消除政策差距

消除歧视的财政政策环境，财政税收政策达到一致性待遇。鼓励技术创新、鼓励出口，吸引更多的高质量人力资源加入中小企业发展建设的队伍。适当给中小企业放权，我国大部分国有大型企业都获得自营进出口权，但多数小企业进出口的阻力仍较大，因而应在总结经验的同时慢慢放开中小企业的出口贸易自主权。

(二)信息有效透明

大型企业在获取行业信息，相应实施进出口计划方面有优势，中小企业的市场份额及市场控制力度局限了信息获取的渠道。国家及时公布近期对外贸易情况，引导各个企业进行进出口工作。

(三)提供融资便利

设立专门的银行负责中小企业融资，降低新兴产业的融资门槛，建立产权交易平台。鼓励各类银行信贷支持中小企业发展，开展多元化金融体系以及融资渠道。鼓励非银行金融机构的发展，提倡信用社改革，完善担保工作，建立健全中小企业的信用体系。

(四)技术环境支持

中小企业发展时间短，技术水平不高，很难满足现代保护环境，建设可持续发展、资源节约型社会的需求。既要改变中小企业高能耗、高污染的现状，又要想办法加快企业发展，这就需要国家给予技术支持。与发达国家相比，我们的创新型人才仍然很欠缺，应该积极借鉴别国经验，鼓励创新型企业，鼓励中小企业与高校联合定向培养人才。

三、建立和完善社会体系鼓励出口

(一)提供良好的社会服务环境

包括社会为中小企业提供公共资源，维护基础设施建设，以及社会提供创业和营业便利。为企业降低交易成本，在企业缴纳税收之后，尽量提高社会服务质量。企业发展与社会环境密切相关，只有社会体系完善，企业出口才能顺利发展。

(二)建设行业组织，维护出口利益

中小企业资金规模小，承担风险能力弱，在全球贸易中占有不利地位。仅仅依靠自己的力量是不足以发展出口的，因为依赖价格和质量取胜需要足够的竞争力，所以成立行业性组织就显得尤为重要。进出口商会就是集合中小企业的一种自律性组织，可以给企业进出口提供完整准确的信息，提供咨询服务。维护的是组织内企业的利益，打破了企业间的界限，合理调整产品价格，提高组织的综合竞争力，集合大家的力量扩大经营范围。

(三)完善外贸代理制度

规范外贸代理制度，加强相关方面的法律法规建设。以前中小企业出口采用的都是外贸公司买断产品负责出口的方式，外贸公司负责贸易，相应的也承担出口风险。随着外贸代理制度的提出，外贸公司代理中小企业与外商签订合同，承担风险，但是贸易利润相应有减少，外贸公司的经营积极性降低。如此看来，代理制度没有起到应有的带动出口的效果，反而有很多企业仍然选择了收购制。完善代理制度，引导中小企业出口向着规范化发展，完善相关法律法规，严格监控双方权利义务，保证进出口顺利进行。

(四)发展国际运输行业

国际贸易日趋频繁，中小企业货主不能独自负责一系列复杂的货物运输，办理相关手续。这就需要委托国际货运行业来负责，货物代理熟悉各种运输业务，了解运输路线，规章制度，能熟练办理运输手续，节省运货时间。因为运输行业负责海量货物运输，降低了单个厂商运输的费用，比货主自己运输更加快捷方便。我国企业货物运输代理仍未成熟，还应进一步发展完善，学习先进国家的服务管理技术。

四、结束语

加强中小企业出口的外部环境，不仅要寻求政府方面的政策维护，而且应该加强社会体系建设维护出口利益。努力弥补发展初期显露出来的不足，学习发达国家的经验，在维持可持续发展的前提下发展中小企业出口业务。

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