新形势下对黑龙江省冰雪体育产业发展现状的研究

□ 李新璐 张孝停（.牡丹江师范学院体育科学学院 黑龙江 牡丹江 570；.北京体育大学 北京 00084）

新形势下对黑龙江省冰雪体育产业发展现状的研究

□ 李新璐1张孝停2（1.牡丹江师范学院体育科学学院 黑龙江 牡丹江 157012；2.北京体育大学 北京 100084）

改革开放以来，体育产业飞速发展，被誉为我国的“朝阳产业”。我国部分北方地区因其独特的冰雪自然资源一直受到当地人民的喜爱，如果在新形势下能够合理有效的开发利用这些资源，必将为我国北方地区体育产业的发展添砖加瓦。本文对黑龙江省大众冰雪体育发展现状进行研究，发现其中存在的不足与缺陷，并针对出现的问题提出解决方案，以期促进黑龙江省的冰雪体育产业蓬勃发展。

冰雪体育 体育产业 黑龙江省

国务院2014年10月20日发布 《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求，要加大财政投入，安排投资支持体育设施建设，完善税费价格政策，充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域。从政策上可以看出新形势下国家对体育产业的愈加重视。冰雪是我国北方独有的资源，这为北方开展冰雪体育提供了得天独厚的前提条件，如果能够更加广泛的开发和利用，必将推动本地区体育产业的发展。

1、黑龙江省冰雪体育发展的现状

1.1、政府政策跟不上、资金投入不足

一方面政府冰雪体育法律体系不够完善。在法治社会，任何产业的发展都需要有强有力的法律作为支撑，冰雪体育产业也不例外，高层次的冰雪体育法律法规没有出台，也没有一支有力的体育执法监督队伍对我国的体育法的实施状况进行监督检查。当前黑龙江省经济发展的整体水平还不高,不可能在短时间内对所有的冰雪体育项目进行全方位的开发。同时只有打破政府垄断或包办的现象,这样才能真正调动体育企业的积极性。

另一方面政府财政投入普遍较低。多元化和社会化的投资机制还不成熟，就会导致对冰雪体育的投资不足，从而使体育产业不能很好的发展。在冰雪体育发展过程中，体育活动资金匮乏、活动场地和设施不足等问题已屡见不鲜，同时还有一些冰雪体育技术较落后、大众冰雪健身发展受限等问题，归结到根本上，这些问题和政府财政的投入有很大的关系。

1.2、资源管理整合不到位

全民健身基础设施数量在不断增长，通过资料调查黑龙江省新建49个全民健身苑工程，2577个全民健身路径工程，12个雪炭工程，20个兴镇强县工程，1180个农民健身工程，3000多个农村篮球场地、小型健身路径等健身场地设施。开发潜在资源虽然很重要，但利用好现有的资源更重要。黑龙江冬季有冰场100多块，却存在无冰场可供群众滑冰的问题，黑龙江大多数雪场夏季处于闲置状态。大众滑雪场更是缺乏科学统筹，供需脱节；目前我省具有一定的规模和档次的滑雪场只有少数，大部分规模小并且档次较低，目前，滑雪爱好者越来越多，由于政府职能部门对滑雪场建设缺乏科学统筹和指导，使滑雪场开发规模和建设出现了良莠不齐，鱼目混杂导致供求关系不平衡，供求量大于需求量使得地方财力遭到了极大的浪费。

1.3、体育从业指导人员匮乏

目前的世界冰球锦标赛、世界杯速滑赛、世界杯短道速滑赛、世界杯花样滑冰会体育指导员13250人，其中国家级68人，一级13413人，二级4340人,三级7501人，社会体育指导员与人口的比例为1:2868。2005年黑龙江省体育行业特有工种职业技能鉴定站成立，截至目前已有460人取得了体育行业职业资格证书。但是冰雪运动管理和指导人才与现实需求的缺口仍然较大。2005年黑龙江省成立了体育行业特有的工种职业技能鉴定站，到目前为止已经有460人获得了体育行业从业资格证书，但是冰雪运动管理和指导人才与现实需求的缺口仍然较大。即使在大型雪场中也会存在着滑雪指导员刚刚学会滑雪的现象，有的甚至没有指导员证书。特别在春节前后的时候,小型滑雪场仅有3-5个指导员，大部分都是本地人，他们不仅没有任何指导员证书，学历也很低，滑雪技术和服务意识等方面更差，总体来说，对滑雪指导员的管理很不规范。

1.4、学校冰雪体育项目发展前景不容乐观

黑龙江省内的各学校的自主浇筑的冰场是我省冬季冰雪运动场地的重要组成部分，但是由于省内一些大城市体育场馆的建设导致了有些学校的冬季体育课已经移至室内进行，所以各学校冬季现有的冰场数量逐渐减少，同时大部分学校冰雪运动场地都没有得到充分的利用。学生没有正确认识冰雪运动，在冰雪体育课程中，滑雪最受学生喜爱，滑冰、雪地足球相对次之，由此可见学生对冰雪体育项目的认识不够深刻，因此造成了大众冰雪运动和冰雪体育产业后备人才的匿乏。

2、针对大众冰雪运动发展中出现的问题提出的相对应的措施

2.1、加强政府监管作用

政府要立足于体育产业的发展，借鉴国外和国内发展体育产业的政策，确立和完善政府制定的政策和形成的理论；还要建立健全冰雪体育法律体系，针对黑龙江省具体实际情况，建立起一套体育产业法律体系，并且要不断完善和健全，一支高效率的体育执法监督队伍也应该及时组织起来，对法律的实施进行监督检查；同时要设立有关科研单位，或者在高校建立研究所，开展和加强对冰雪体育运动器材和设备技术的研发，并且形成研发投产应用的产业化链条，提高自主创新能力，加大科技投入，从根本上改善冰雪体育产业技术水平，提高其技术水平。

2.2、合理利用和统筹资源

合理利用冰雪场地和设施，并向社会开放，达到资源共享最优化。比如像社区内学校浇筑的冰场，可以在周六、周日和假期向人们开放，公共体育设施的冰雪场地也要开放。加大冰雪游乐场和社区内的小型冰上活动场所的建设投资，使冰雪体育活动不断深入发展，直至普通社区、普通民众之间，并且门票价格和食宿价格也要尽量降低，让全民都参与进来。也可以积极引导和鼓励社会各界投资兴办经济实体，多建设一些能够满足人们娱乐需求的冰雪健身场所，还要多举办适合群众的活动和比赛。健身俱乐部和社会体育指导中心应多着眼于群众，以服务群众为准则，以产业社会化为导向，以体育设施为基础，为群众开展冰雪体育运动提供更为优质的服务。与此同时国家必须加强市场监管和宏观调控的力度，通过制定实施一系列的法律不断引导冰雪体育的发展，再配之监督，使冰雪体育规范的发展。

2.3、加快体制改革，培养冰雪运动指导人才

加强与高等院校的合作，重视专业人才的培养，打破人才缺乏的瓶颈，充分利用省内高等院校的教学资源，培养冰雪体育专业人才以及优秀的冰雪运动人才。其次体育冰雪项目应纳入考试范围，让学生从小就对冰雪运动耳濡目染，加强他们对冰雪运动的热爱。另外还要不断学习和借鉴国外先进的管理经营理念，多组织一些基层的冰雪运动指导员进行培训教育，从而提高他们的业务素质。

2.4、发展学校冰雪体育

学生对体育在健身、娱乐、审美以及心理素质、道德、智力培养等方面的认识程度会影响学生对体育的心理需要，行为则直接受心理需要的影响。一部分学生不喜欢冰雪体育课程的主要原因是学校等对冬季体育的文化宣传和引导不够，电视台和地方报社等新闻媒体应加强报道冬季体育运动，高校体育部门等也应组织一些冰雪体育运动的活动或比赛，使冰雪运动不断影响着学生和家长，让学生、家长更多的了解和认同冰雪体育，同时使冰雪体育能够得到更多的支持，从而更加丰富和发展冰雪体育运动。

3、结论

通过对黑龙江省大众冰雪运动的研究，分析出其发展现状，发现政府政策跟不上、资金投入不足、资源管理整合不到位、体育从业指导人员匮乏、学校冰雪体育项目发展前景不容乐观等严重影响了黑龙江省冰雪体育产业的发展。针对这些问题提出了解决策略和建议，首先要发挥政府作用、合理利用和发展资源、培养冰雪运动指导人才和不断发展学校冰雪体育。

[1]马玉忠.“大冬会”提升冰雪体育产业——访问黑龙江省体育局局长郭铭玉[J].中国经济周刊,2009,02.

[2]魏丽辉等.黑龙江省大众冰雪体育发展现状及对策研究[J].哈尔滨体育学院学报,2012,(05).

[3]廖祥龙等.黑龙江体育产业发展研究[J].怀化学院学报,2009, (11).