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江西樟树：强化 “四个监督”完善财政管理

为主动适应经济发展新常态，切实履行好财政监督职能，维护经济秩序，提高财政资金使用效益，今年来，江西省樟树市财政局强化“四个监督”，完善财政管理，促进财政资金规范、安全、有效运行。

第一，强化财政收入监督。一是积极开展财税政策执行情况的监督，对重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况进行专项检查，努力实现各项税收应收尽收，非税收入按时足额入库。二是将收入预算从约束性转向预期性，根据经济和社会发展水平，尊重经济发展客观规律，科学合理、依法依规地组织收入，该收多少，就收多少，既不能为了完成任务或实现收支平衡，收“过头税”、寅吃卯粮；也不能人为控制进度，越权减、免、缓征收入，确保财政收入的真实性、完整性。

第二，强化财政支出监督。一是强化预算约束力，遵照新《预算法》，执行“先预算后支出、无预算不支出”，所有支出必须以经市人大批准的预算为依据。二是强化执行“收支两条线”制度的监督，明确其管理范围，严格财政资金支出的审批程序，把专项检查和日常监督贯穿于财政资金支出、使用的全过程，确保财政资金支出的安全、规范和有效。三是加强项目资金监督，开展对重大项目预算、资金管理、资金使用情况的检查。四是加强对民生资金监督，关注农业、教育、社会保障、医疗卫生等涉及民生的财政政策和财政资金的实施与落实，重点检查水利建设前期工作经费、农村学前教育专项资金、农业二税垫税化债补助资金，保障民生政策的落实和重大专项资金的安全。

第三，强化财政内部监督。一是建立绩效考评制度，健全、完善财政内部管理制度，健全内控机制，对财政资金管理和履职到位情况进行全覆盖监督。二是抓好财政内控制度建设，有效防范各种业务风险和廉政风险，逐步建立嵌入业务流程的财政支出监督机制。三是加强乡镇资金监督，开展对农村 “三资”、乡镇资金、村级财务的监督检查。

第四，强化会计监督。一是以会计信息质量为切入点，对单位的会计核算、财务管理、内部控制、“三公经费”及私设“小金库”问题开展监督检查，提高对会计信息的监督力度，规范财经秩序。二是以加强会计业务培训为重点，努力提高会计人员业务能力，推进预算单位财务管理规范化、制度化。（邹清平）

湖北十堰：五部门联合整治财务票据

为全面贯彻落实市纪委《关于开展“7+1专项整治和治理”推动解决发生在群众身边四风和腐败问题的实施方案的通知》精神，日前，湖北省十堰市财政局作为财务票据专项整治工作牵头部门，联合审计、国税、地税、公安等部门开展财务票据专项整治工作。

财务票据管理是当前财务管理的薄弱环节。票据的真实与否直接影响着财务数据的真实性、完整性。开展财务票据专项整治工作是加强财政管理，实现财政工作科学化、精细化的客观要求，也是严肃财经纪律，加强财政监督的基础和抓手。此次专项整治坚持问题导向，有的放矢，发现问题，检查问题，问责到人，强化整改，落实到位。通过专项整治工作，把财务票据管理中存在的问题认真梳理，在制度上进行规范，在程序上理顺，在管理上加强，建立长效机制。

据悉，此次专项整治于6月至11月对全市各级党政机关、企事业单位进行财务票据专项整治。专项整治分为动员部署、自查自纠、督导检查、建章立制四个阶段。

整治内容包括：在财务支出上列支礼品礼金数额和发票内容金额是否真实；会议费、培训费、接待费发票内容是否真实、手续是否齐全、标准是否合规；内容为“办公用品”、“副食”的发票内容是否真实；电脑耗材、材料印刷、购置费、资料费等发票内容是否真实、金额是否真实；车辆维修发票内容是否真实，是否存在虚报冒领情况；是否存在往来票据作支出凭证的现象；制售假发票问题；其他有关支出票据使用情况。（王龙飞）

山东临沂：财政监督主动作为打好“四张牌”

近年来，山东省临沂市财政监督工作紧紧围绕经济发展大局，强化监督职能，创新监督方式，切实履行好各项监督职责。为适应经济发展新常态，财政监督主动作为，努力打好“四张牌”。

一是打好转变观念牌。转变财政监督不再是专职机构的职能，而是财政部门共同的职能，树立“全员参与、全面覆盖、全程监控的大监督”理念，制定“大监督”工作方案，逐步建立健全嵌入财政业务流程的监督机制，实现横向、纵向联合，切实落实好国家各项财税政策，维护好社会财经秩序。

二是打好财政改革牌。深化财政改革，严格落实新预算法，以“预决算公开”为手段，晾晒清单，细化内容，保证财政支出公开化透明化，强化公众监督和源头防腐，依托信息化监管系统，建立健全预算执行监管平台，硬化监督手段，让财政监督“长出牙齿”来。

三是打好依法监督牌。制定出台一系列加强财政监督依法办事的制度性规范性文件，严格财政检查执法程序，明确工作流程，细化检查方案、检查底稿、检查报告、检查复核、处理处罚、检查档案等质量标准，执行公示公告制度，严肃工作纪律，构建财政监督检查工作的“ISO”质量控制体系，全面推进依法理财、依法监督。

四是打好服务监督牌。推进落实财政厅内部控制基本制度及八个专项内部控制办法，指导财政内部科室认真梳理业务流程，健全内控工作制度，制定内控考核评价体系，通过授权控制和流程控制防范业务风险，实现财政内部控制的程序化、常态化和内部信息的公开、共享，使决策、执行、监督既相互协调又相互制约，寓监督与管理服务之中。

（王 烨）

陕西岐山：在会计监督检查中坚持“五个注重”

近期，陕西省岐山县财政局对部分企业和行政事业单位开展了会计监督检查工作，认真履行财政会计监督职能，进一步提升会计信息质量，保证会计信息的准确性、真实性、完整性、有效性和及时性。在工作中，岐山县财政局坚持“五个注重”，扎实做好监督检查工作：

一是注重加强领导。岐山县财政局召开会议对会计监督检查工作进行研究部署，结合实际印发了《岐山县2015年会计监督检查方案》，明确检查目的、检查范围、检查内容和工作要求等，成立两个检查组开展检查工作，确保检查工作的有序开展和按期保质完成。

二是注重把握重点。结合工作实际，今年重点检查教育系统、住建系统、粮食系统、水利系统的4个单位；侧重于会计核算、财务管理和内部控制等方面，对重大问题延伸检查以前会计年度和相关单位。

三是注重协调配合。为保证检查工作的顺利开展，在检查工作中检查组与财政局综合股、预算股、事财股和国资中心等积极配合，加强检查工作的有效沟通，确保检查工作取得实效。

四是注重统筹兼顾。岐山县财政局将此次检查工作与非税收入专项检查工作结合在一起，统筹安排，全面检查，实现检查资源共享，提高了检查的工作效率。

五是注重公开透明。为提高检查工作成效，建立和完善了查前公示和查后公告制度，同时加大对相关政策法规的宣传力度，提高会计监督工作的影响力和震慑力，使会计信息质量检查工作起到应有的作用。

（亢同军 卢建岐）

江西瑞金：六举措改进财政监督工作

江西省瑞金市财政局大力强化内部监督，对外专项检查和对内执法监督有机结合，把财政监督工作关口前移，促进财政系统文明执法和依法理财。

一是加强对依法行政依法理财工作的领导。成立“财政系统依法行政依法理财工作领导小组”，印发《全市依法行政依法理财实施意见》，对依法行政依法理财的目标任务、工作措施、保障机制等3个方面作出了19条具体规定，是财政系统当前和今后一段时期全面落实财政执法责任制、推进财政执法监察工作上水平的行动纲领。

二是完善局系统行政执法责任制。制定了《瑞金市财政局行政执法责任制实施方案》，把财政部门实施的25个法律法规按业务分类归口，确定具体实施部门和科室，并层层签订执法责任书，实行执法过错追究，强化执法责任，明确了依法理财的职责。财监局统一印制了财政监督检查执法文书，加强日常督导，促进了依法行政和文明执法。

三是建立健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度，形成了较为完备的制度体系，印制《财政局机关制度汇编》，确定分管领导负责抓好监督落实，把干部职工的思想观念、行为方式、道德规范等统一到制度的约束之下，从制度上保证财政干部依法理财。

四是推行政务公开和首问责任制。就今后一段时期全市财政改革和发展的总体思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落实和优质服务向社会公开承诺，开辟专栏予以公示。设立监督牌，机关干部挂牌上岗，自觉接受社会各界的监督。在乡镇财政所推行异地交流制度，增强乡财政干部廉洁理财的紧迫感和责任感。

五是切实加强对乡镇财政所的日常监督管理。认真贯彻《关于在乡镇财政所推行政务公开的通知》，促使乡镇财政干部依法理财，勤政务实。将乡镇财政所经费纳入市会计中心集中管理核算，对财政所职工工资、市外差旅费、接待费、修缮费和设备购置费等支出项目，实行专项审批核销办法，有效规范财政所内部财务开支行为，预防了违纪问题的发生。

六是实行局领导联系乡镇包抓落实制度。对乡镇财政工作和重点资金使用情况进行督查，帮助乡镇建立健全有关规章制度。同时，加强财政内部监督稽核工作，促进市乡财政规范运行。

（钟惠林）■

（本栏目责任编辑：周菲）