推进高校基层党组织建设的思考

□ 朱开锋

高校基层党组织建设是中国共产党建设的重要内容，同时也是高校日常教育工作的思想源泉。因此，做好高校基层党组织建设有着非同寻常的意义。充分发挥全体党员的先锋模范作用，调动全体党员的主动性、积极性和创造性，与广大师生员工密切联系，切实发挥基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力，为促进当前高等教育改革和实现高等教育适当超前发展作出贡献。

一、推进高校基层党组织建设的必要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在当前，如何科学有效地推进高校基层党组织建设，使高校基层党组织真正成为富有创造力、凝聚力、战斗力和影响力的坚强后盾，是呈现在高校基层党建工作者面前的一项非常重要的任务。高校在选拔、教育、培养优秀人才，推动高等教育发展，为国家和社会输入合格建设者和接班人等方面起着至关重要的作用，同时也推动了高校政治教育工作的顺利进行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中强调:“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”为此，高校应该从新时期、新形势出发，牢固树立改革创新意识，关注教育工作的新要求，以及广大师生的新期待，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，扎实开展高校基层党组织建设工作。

二、高校基层党组织建设的现状

近年来，高校基层党组织建设取得了明显的成效，但是随着国内外形势不断变化、我国高等教育不断改革和深入、网络信息技术日益普及，我国高校基层党组织建设正面临着新形势和新任务，出现了许多值得思考和亟需解决的问题。

(一)党员培养教育失调，基层组织设置欠佳。当前，在高校的党员培养、发展方面，高校基层党组织建设存在着重视党员的发展状况和入党前的考察、培养等工作，而入党后的培养教育工作不能够科学、合理、有效地进行。在高校党员发展问题上，向来高度强调注重质量，在党员培养、考察、发展等各个环节严格把关，切实加强新党员的质量建设，充分发挥党的民主，实行党员发展公示制度。学生入党前，思想政治理论学习和社会实践活动的同时开展，不仅使思想理论得到了深化，而且，党的先进性在他们身上也得到了很好的体现。但是由于基层党组织忽视了对发展后学生的培养，虽然有一定的考察形式，但是，却没有实际的影响，从而导致一大部分学生在发展成党员后，忽视了党的政治理论学习，思想上也进一步落后。在高校基层党组织设置上，缺乏针对性，日常活动的开展有明显的阻力。高校基层党组织的设置大都是根据专业设置的，支部党员都分散在各个班级，这就导致时间的不一致，一些活动就不能顺利开展，党员之间的交流减少。另外，党建管理体制分散，组织涣散，核心凝聚力不强，这对提高学生的入党觉悟也是不利的。

(二)缺乏专职党建人员，学生入党动机不纯。当前高校基层党组织工作主要由兼顾着大量学生日常管理事务的学院党委(党总支)书记、辅导员承担，而他们工作量都比较大，不能把所有的时间和精力都投入到学生党员的发展中去。高校辅导员缺乏足够的政治理论教育经验，不能很好地将政治思想理论和入党理论实践协调好，而且由于各个高校配置不同，辅导员工作调动十分频繁，这也导致了基层党建的中断。在学生入党动机调查中发现，学生入党没有以一名共产党员的标准作为自己处身立世的行为准则，入党动机缺乏纯正性。社会主义市场经济大体在我国形成了推动的效应，使我国的全面发展呈现日新月异的好气象，但同时缺乏正确思想理论引导的一部分青年学生，却被经济浪潮中的一些糟粕东西所迷惑，拜金主义、享乐主义、功利主义、实用主义深深吸引了他们的目光，这些对受片面人生观影响的学生产生了严重影响，也导致了部分大学生政治立场不坚定，政治观念淡薄，政治感性较弱。

(三)党员管理方式落后，组织活动缺乏创新。在学生党员教育管理方式上，一些基层党组织对学生党员没有明确的教育管理目标，教育理念不先进，管理方法不科学。只注重传统的政治信仰、价值观教育的培养和党章党史的学习，忽视了道德素质、文化理念、科学素质、法律意识的培养。教育形式单调，缺乏趣味性和启发性，教育效果欠佳。在基层党组织活动形式上，近年来，高校基层党组织的活动内容主要是被动学习党内文件、党和政府会议报告和讲话，到历史博物纪念馆学习等活动。许多党员被动参加这些内容浅显的组织生活，非常不感兴趣，很少会引起他们主动思考和讨论。另外，高校基层党建工作对学生入党后的培养和教育的层次不高，还需要大量的工作计划和繁重的任务，去攻艰克难。

(四)党建信息技术落后，网络化制度不规范。当今社会，网络技术的迅速发展和广泛应用，为大学生获取信息、掌握知识、了解世界提供了方便，同时也给高校的基层党建工作带来了新的机遇和挑战。由于网络具有高度的开放性、自由性和虚拟性，一些不健康的文化形式、价值标准和意识形态，都极容易影响和冲击大学生的世界观、人生观和价值观。另外，高校基层党组织在硬件方面，虽花费巨资建设自身党建专业网站，但在日常维护上却不够重视。在软件建设上，没有开发专业而良好的电子党务系统(或系统开发不完善)加强建设，使得当前的党务系统的内容简单、形式单一、更新缓慢，缺乏丰富性和新颖性，这种方式也造成了学习交互性和参与性的缺失。同时在网络制度化建设方面，也缺乏规范化，导致网络建设只是昙花一现、形同虚设。

三、推进高校基层党组织建设的对策

(一)统筹强化党员教育，深化制度体系改革。当前高校基层党建工作，要大力加强学生党员的教育培养工作。通过强化基层党组织领导班子建设，开展学生喜闻乐见的活动，不断密切学生党员之间的联系，提高学生党员的政治热情和政治认识，努力加强思想道德素质的培养，保持大学生党员的先进性，把他们培养成为政治倾向坚定、理论功底深厚、战略眼光长远，具有高度的政治责任感和历史使命感，能够坚持为人民服务的合格性人才。为增强党组织的生机和活力，必须加强学生阶层的党组织建设，实行相关体制改革。在学生党建工作中应合理规划，合理安排，通过按专业同步设置学生党支部，解决基层党组织建设中的党员分散、人员变动等各种问题。各党支部要根据支部的实际情况，任人唯贤，推选优秀的学生党员担任党支部书记和组织委员，切合党建工作的实际情况，积极开展创先争优活动，保障基层党建工作有效有序进行。要提高党员和预备党员的思想品德和政治觉悟，严格按照预备党员转正的规定，保证党内高度的纯洁性。党支部书记应遵循党支部各项章程，将党建工作渗入到学院教学管理、学风建设、学生队伍建设的过程中去，使党建工作在各学生党支部的协同努力下发挥更大的作用。

(二)强化党建队伍建设，提高学生政治素养。高校基层党组织建设是一个薄弱环节，基层党组织应配备专职从事党建和思想政治教育工作的人员，切实加强领导班子建设，倡导更多的人参与到党务工作中来。提高党务工作人员的生活待遇，调动他们从事党建工作的积极性。根据基层党组织的现状，可以配备专职辅导员和兼职组织员，重点加强党建工作。基层党组织队伍建设要精心选拔、严格管理、强化训练，力争把思想道德素质和理论修养较高、文化内涵深厚、知识储备丰富、能力较强、人格魅力独特的人员吸引到党组中来。针对当前高校大学生入党动机多元化的现状，党组织要促使每一名积极分子经常、主动向党组织汇报，端正入党动机，思想上真正入党。要正确引导学生关注时政信息、社会焦点问题等，不断进行学习和积累，真正发挥基层党组织在思想政治工作中的核心。另外，要提高大学生党员的政治素养，在学生党员中要大力倡导奉献精神，牢固树立全心全意为人民服务的思想。高校基层党组织对学生党员的考验要高标准、严要求，促使他们思想先进、纪律鲜明，态度诚恳。学生党员也要注重自身修养，加强自我监督，强化自我约束。

(三)明确教育管理目标，转变组织活动形式。坚持“党要管党，从严治党”的方针，强化对党员的教育管理，不断提高基层党组织的理论水平，推进基层党组织建设向高层次发展，杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。各支部要紧密结合工作实际，不断总结经验，探索适合自己的新路子，以积极而认真的态度抓好学生党员发展工作。高校基层党组织要灵活转变形式开展活动，以活动为纽带，开展内容丰富、形式多样的活动，充分调动学生的积极性和参与热情，全面展示当代大学生的青春风采和精神风貌，让学生认识到党组织的归属感。党组织的活动要讲究实效、注重收获、敢于创新，让广大党员学有所获、听有所感、做有所得，坚决杜绝讲空话、说假话、谈大话，做到精心组织，科学安排，创新教育形式，拓展党性教育途径，转变基层党组织的活动形式。要结合时事发展形势，开展针对性主题活动;要结合重要节日、纪念日开展主题教育活动;要联合学生会等学生组织，开展大型活动，充分发挥学生党员的主动性和创造性，增强社会影响力。

(四)规范网络制度建设，搭建多种信息平台。针对大学生往往禁不住互联网不良信息的导的现状，高校基层党组织要及时对学生党员进行网络培训，培养他们辨别信息良否的能力，引导他们浏览健康的文化信息，树立文明、健康的网络文化风气和正确的世界观、人生观和价值观，使网络能够真正为学生党员的学习、生活、工作提供帮助，增强基层党建工作的办事效率。针对高校党组织在网站硬件维护不重视、软件党务系统不健全的现状，要安排专人负责党建专业网站，注意日常的保养和维护，增加软件方面的经济投入，开发更加完善的电子党建系统，注重创新，制定相关的规章制度，全面落实网络监督管理机制，实行网络管理责任制，保障高校网络党建的持续健康发展。高校基层党组织还要转变宣传形式，利用报纸、广播、橱窗等载体展现优秀党员的先进事迹，宣传党建信息，树立典型模范作用;利用大学生中比较流行的微信群、QQ群、飞信群、微博、MSN等互动平台，增强学生之间的交流与联系，及时为学生党员排忧解难，切实增强基层党组织建设的向心力和凝聚力。

【参考资料】

［1］黄兰．浅探新时期高校基层党建工作创新［J］．经营管理者，2014

［2］刘思辰．关于高校基层党建工作的实践与思考［J］．学理论，2015

［3］徐攀，王海容．高校学生党建工作的困境与对策研究［J］．教育与职业，2011