探析事业单位基建会计与事业会计的合并核算

沈阳市环境保护局 崔颖

探析事业单位基建会计与事业会计的合并核算

沈阳市环境保护局 崔颖

摘要：现阶段，我国国内的核算工作一直存在这样一种现象，就是在一个单位中有两种核算的主体，而相应的执行制度以及企业报表则各有两份。致使这一现象出现的根本原因就是分立核算模式长时间被事业单位会计以及基建会计所占用，这种情况的出现阻碍了财务监督工作的开展，而二者分别使用分立核算则是导致财务监督工作缺失的根本问题。随着社会发展，事业会计和基建会计的局限性被逐渐重视起来，因此如何把二者进行有机结合，保证财务监督工作的顺利开展，是现在需要解决的问题。本文对二者的核算范围进行分析，而后提出了改革现行会计核算体系的有效途径，希望能够给事业单位会计的合并核算提供些许帮助。

关键词：事业单位 基建会计 事业会计 合并核算

最近几年，全球经济一体化进程脚步的加快，推动了我国国内财政管理的改革及转变，各相关部门的预算改革也在不断进行，事业单位想要使用会计核算，真实地反映该单位的经济活动情况。然而在实际上还是存在一些问题等待解决，其中较为突出的问题就是，现阶段，事业单位的财务部门把事业以及基建二者的经济收支都建立了相应的账本，在核算时也是分开进行的，这种情况的实际存在已经满足不了综合预算的发展需求，同时也不能适应现代财务管理的标准。因此，只有将二者进行有效结合，才能确保事业单位财务管理监督工作的有效开展。

1　基建会计是会计核算中的组成部分

会计主体的核算范围是对事业单位的经济活动进行核算，而基建会计则是单位支出项目中较为重要的一项。从财务角度来看，基建会计应该包含在会计主体范围内，并且在会计核算中占有非常重要的地位。现行会计制度明确规定，事业单位涉及到基建会计的核算，要根据相关规定进行，不可按照本制度的规定进行实施。这种情况就无形地把会计分成了两个不同的主体，而会计核算主体就变成了事业经费核算以及基建经费核算，致使国家对其进行的投资，没有在同一个会计主体中得到良好的反映。对于国家来说，想要真正了解对事业单位资金投入的实际情况，就需要对事业会计和基建会计进行有效的合并。而事业单位中，所有的财务信息都有两套，两个会计主体的数据信息，都不能真实反映出事业单位真实的经济状况，不能达到相关法规的实际要求标准[1]。

2　基建资金投入要归属到单位预算部门

事业单位在财务管理方面上，将事业经费收支和基建经费收支进行分开管理，二者之间的财务账目是相对独立的，核算也是分开进行的，这种核算方式已经不能满足事业单位部门对预算编制的实际要求。在市场经济背景下，我国国内企业、单位使用的预算编制方式就是部门预算，首先，通过政府部门的有效编制，再经财政部门进行审核以后，上报到人大会议上进行审议以后才算正式通过，此种流程有效地反映部门财政支出及预算的实际情况。对部门预算进行编制一定要按照相关规定进行，始终秉持着按照资金使用功能的不同划归使用部门，并将这些资金进行统一分配。

因此，想要良好地反映预算编制执行的实际情况，就要将所有资金作为预算对象，不要遗漏其中任何一项，更加重要的是要把基建资金放入到部分预算之中，所以，只有部门预算包含所有的经济收支，才能真正地反映出综合预算的情况。随着财务管理工作的发展，现阶段事业单位的会计系统已经不能满足部门预算的实际需求，也无法反映预算执行的真实情况[2]。

3　基建会计与事业会计二者单独工作存在的问题分析

基建会计与事业会计在工作期间存在的问题主要包含以下几点。

首先，会计核算体系不完善。现行的预算制度包括了基建预算和正常经费预算，但实际上两者之间的关系是独立存在的，而更为重要的一点就是二者的账目建立是根据不同的会计制度来完成的，这种问题的出现导致了二者之间的矛盾。基建预算使用的预算方法中存在着严重重复及脱节的问题，所以这两种单独运行的会计制度都不能将事业单位的真实情况有效地反映出来。其次，二者分开使用提升了财务风险的系数。由于事业单位的会计账目是独立建账的，其经济收益、负债情况、实际支出等，使用不同的方式分别记录在两个账本中。这样，就给部分单位创造了机会，在其账目上作假，虚报自身财务状况，将资金进行转移挪用，非法套取建设资金，进而导致事业单位出现贪污腐败的现象，不仅如此，还造成了账目的混乱，财务管理上出现严重的问题[3]。再次，二者分开建账，加快了国有资产的流失速度。受到现实中不同类型条件的限制，致使事业单位的相关项目建设进度以及项目建设完成以后，没有及时地向有关财务部门上交材料，其中费用的详细使用信息、固定资产没有出现增值，进而出现了基建投资长期挂账的情况，事业单位实际资产量比财务账目上的资产要高出很多。不仅如此，还有部门项目在完成以后，缺少相关的验收环节或者验收后不进行汇报等情况。再者，分开决算与相关制度之间的矛盾。从21世纪开始，我国就已经实行了相关的改革计划，这些改革方案促使了我国财政的决算和管理水平的提升。但是由于银行将大量资金贷款给基建项目，进而导致其财政部门的监管力度不到位，增加了资金流动的任意性[4]。最后，分开建账不能反映资产的真实状况。由于会计主体使用两种方式进行建账，其中可能还会存在人为因素产生的影响，致使财务报表的合并不具备相应的真实性。现阶段银行都是上市公司，需要使用完善、规范的报表合并体系，才能反映资产的实际情况。

4　基建会计和事业会计合并的有效建议

首先，就要明确会计要素，对两种会计制度进行统一。现阶段，事业会计要素主要包括了资产负债表、经济成本收支表等，而资产、负债、净资产是会计主体要素。因此就要让基建会计与事业会计进行有效对接，推动二者逐渐开始合并，其根本依据就是财务会计的公式，即资产等于负债加上净资产。

其次，会计合并以后还要增加相关设置。要把建设中的项目以及预付的项目款项等加入到会计资产预算中去，然后将相关会计项目进行细致地划分，例如，把应付款总数增加到负债会计中，并且还要将待付款项核算清楚。与此同时，还要把项目款项支出以及实际拨款也添加到会计项目中[5]。

最后，要把基建预算放到整体预算中去，再逐渐减少挂账现象的出现。随着财政预算改革的不断深化，政府部门也在根据实际情况做出相应的调整，不仅实施收支分类，还有效地将这一体系不断拓宽，使其包含的范围在不断扩大，例如，预算编制和执行以及预算会计核算等内容。自2012年新会计《规则》的颁布实施，有效地推动了基建会计和事业会计之间的合并。

以上方法和措施，都可以有效地解决基建会计和事业会计合并之后出现的问题，这些方式都会对会计事业未来良好的发展起到一定的促进作用[6]。

5　结语

总而言之，事业单位中现行的会计主体分开核算，会在一定程度上限制会计工作的发展，还严重影响了财务管理监督工作的发展。本文对基建会计和事业会计的合并核算进行分析，从不同的角度对其存在的问题进行探讨，然后给出了合理的建议。相信在对其进行合并以后，会计工作一定能够良好地发展，我国事业单位财务管理的方式以及方法会更加完善，希望对会计事业未来发展提供些许帮助。

参考文献

[1] 桂燕．事业单位基建会计与事业会计合并核算思考[J]．财经界，2014(15)．

[2] 张春艳．关于事业单位基建并账相关问题的探讨[J]．行政事业资产与财务，2014(36)．

[3] 盛彩红．高校基建会计与事业会计合并核算的研究[J]．财经界，2014(6)．

[4] 赵华．对行政事业会计与基建会计合并建账的思考[J]．现代经济信息，2015(1)．

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)06(c)-000-02

作者简介：崔颖(1972-)，女，辽宁大连人，主要从事财务管理方面的研究。